П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 05 ноября 2019 года № 221 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

Наименование:П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 05 ноября 2019 года № 221 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»
Дата:05.11.2019
Cкачать: ms-word

АДМИНИСТРАЦИИ   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШУМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 05 ноября 2019 года   № 221

 

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

 

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 года № 336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области»:

  1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год» (далее МО Шумское сельское поселение) согласно приложению.
  2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

Глава администрации                                                              В.Л. Ульянов

 

 

Разослано: дело-2, сектор экономики и финансов-1

 

Приложение к постановлению

№221 от 05.11.2019 года

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

 

Наименование муниципальной программы Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год
Цели

муниципальной программы

Совершенствование и обеспечение мер безопасности и жизнедеятельности населения на территории МО Шумское сельское поселение.
Задачи

муниципальной программы

– Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, совершенствование деятельности органов управления, сил и средств в чрезвычайных ситуациях, системы оповещения руководящего состава и населения по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях, создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

 

Исполнитель

муниципальной программы

Администрация МО Шумское сельское поселение
Соисполнитель

муниципальной программы

Специалист, уполномоченный в области ГО и ЧС
Сроки реализации

муниципальной программы

2020 год
Перечень подпрограмм  

Подпрограмма №1«Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО Шумское сельское поселение  на 2020 год»

Подпрограмма №2 « Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Шумское сельское поселение на 2020год»

 

 

 

 

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)
Всего Очередной

финансовый

2020 год

– средства бюджета, поселения 100 000,00 100 000,00
– за счет средств межбюджетных трансфертов поселений 0,0  
Планируемые результаты реализации муниципальной программы Реализация муниципальной программы в 2020 год позволит:

– повысить уровень безопасности и жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, обеспечить соответствующий уровень оперативного реагирования органов управления сил и средств по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

– обеспечение относительного сокращения потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

– выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде;

– создание системы технической защиты зданий, объектов социальной сферы, культуры и спорта, объектов с массовым пребыванием людей.

 

 

Общая характеристика сферы безопасности

МО Шумское сельское поселение

Для территории МО Шумское сельское поселение характерны следующие чрезвычайные ситуации, влияющие на безопасность и состояние жизнеобеспечения населения:

– нарушения работы систем жизнеобеспечения населения в результате воздействия опасных гидрометеорологических явлений;

–  нарушения работы систем жизнеобеспечения населения в результате износа оборудования и несвоевременного его ремонта и обслуживания;

– пожары в жилом фонде и на объектах социально – культурного  и бытового назначения;

– лесные  пожары;

– опасные гидрометеорологические явления (сильный ветер, сильный дождь, снегопад).

Периодичность возникновения указанных чрезвычайных ситуаций низкая, однако, их возникновение сопровождается негативными последствиями, имеющими длительный временной характер для безопасности территорий, объектов экономики, организаций и объектов жизнеобеспечения населения, а именно:

– аварии и отключение энергосистем влекут за собой нарушения в теплоснабжении жилого фонда, объектов социально-культурного и бытового назначения;

– пожары в жилом фонде и на объектах социально-бытового назначения влекут за собой утрату личного имущества граждан, имущества организаций, создают необходимость в принятии органами местного самоуправления мер по расселению граждан, при недостаточном количестве свободного жилого фонда;

– опасные гидрометеорологические явления негативно влияют на работу транспорта, создают неудобства при передвижении людей к месту работы, на внутригородских территориях, влекут за собой увеличение травматизма и нарушение работы различных коммуникаций.

 

Прогноз развития сферы безопасности МО Шумское сельское поселение

 с учетом реализации муниципальной программы

 

Реальная оценка возможных опасностей и угроз, обуславливают необходимость планирования и реализации в рамках муниципальной программы ряда мероприятий по развитию таких направлений как:

– совершенствование системы оповещения руководящего состава, органов управления и населения по сигналам гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– создание резервов материальных средств для целей гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

– обеспечение средствами индивидуальной и медицинской защиты работников администрации Шумское сельское поселение и созданных администрацией муниципальных учреждений;

В результате проводимых программных  мероприятий должны быть достигнуты конкретные количественные и качественные оценки социальных и экономических результатов реализации Программы. При этом под результатами реализации понимаются:

– снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация для населения;

– сокращение затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

– уменьшение потерь населения при чрезвычайных ситуациях;

– снижение экономического ущерба, полученного в результате чрезвычайных ситуаций.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

повысить уровень принимаемых решений руководящим составом при возникновении ЧС мирного и военного времени;

повысить уровень безопасности населения;

повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроля обстановки на территориях, в пределах которых мероприятия реализуются;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций;

В социальной сфере выполнение программных мероприятий обеспечит:

повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет сокращения сроков оповещения руководящего состава и сил, позволяющего оперативно и своевременно принять решение по защите населения и территорий и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

повышение имиджа органа местного самоуправления и служб, обеспечивающих безопасность населения, в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

увеличение количества граждан, обеспеченных средствами индивидуальной защиты органов дыхания и индивидуальными медицинскими средствами защиты, что сократит количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

 

Обоснование выделения, краткое описание подпрограмм муниципальной программы

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

 

Подпрограмма №1 «Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО Шумское сельское поселение  на 2020 год»:

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальному району определен перечень полномочий, а именно:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Необходимость выполнения полномочий программными методами определена:

– постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в ст.28, подпункте а), абзаце 2 которого  указано:

«Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами  единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в режиме повседневной деятельности, являются:

разработка и реализация целевых и научно – технических программ и мер по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности»;

– созданием условий для безопасной жизни личности, семьи, общества;

– специфическими особенностями выполнения мероприятий по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения, функционирования объектов жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

– отсутствием возможности бюджета  в короткие сроки обеспечить финансирование выполнения возложенных полномочий в области ГО, предупреждения ЧС;

– характером задач требующих наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

– наличием задачи координации и концентрации всех усилий на территории муниципального района с целью повышения безопасности проживающего населения, сокращения рисков возникновения возможных чрезвычайных ситуаций создания резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС мирного и военного времени.

 

Выводы:

  1. Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях, необходима подпрограмма Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО Шумское сельское поселение на 2020 год» в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год», финансовое обеспечение которой направлено на практическое обеспечение комплекса мероприятий на территории МО Шумское сельское поселение соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения в условиях мирного и военного времени.
  2. Цель и задачи подпрограммы соответствуют полномочиям, возложенным на администрацию МО Шумское сельское поселение Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся к компетенции, специалиста уполномоченного в решении задач в области ГО и ЧС являются потенциально достижимыми при условии финансирования, имеют конкретные количественные значения и реальные сроки выполнения.
  3. Подпрограмма прямой бюджетной и экономической эффективности не имеет т.к. мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций носят в основном затратный характер, за исключением сохранения трудовых ресурсов за счет уменьшения количества пострадавших граждан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Подпрограмма №2 «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

1.Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий  необходима подпрограмма  «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год», финансовое обеспечение которой направлено на практическое обеспечение комплекса мероприятий на территории МО Шумское сельское поселение соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности

  1. Цель и задачи подпрограммы соответствуют полномочиям, возложенным на администрацию МО Шумское сельское поселение Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся к компетенции, специалиста уполномоченного в решении задач в области ГО и ЧС являются потенциально достижимыми при условии финансирования, имеют конкретные количественные значения и реальные сроки выполнения.

 

ПАСПОРТ

подпрограммы №1«Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района ленинградской области на 2020-2022 годы» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год».

Наименование подпрограммы №1 Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО Шумское сельское поселение  на 2020год
Цель подпрограммы Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, совершенствование деятельности органов управления, сил и средств в чрезвычайных ситуациях, системы оповещения руководящего состава и населения по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях, создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Соисполнитель подпрограммы Специалист уполномоченный в решении задач в области ГО и ЧС
Исполнитель подпрограммы Специалист уполномоченный в решении задач в области ГО и ЧС
Разработчик подпрограммы Специалист уполномоченный в решении задач в области ГО и ЧС
Задачи подпрограммы 1. Реализация системы мер по подготовке руководящего состава, специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Организация и проведение мероприятий по оснащению гражданской обороны необходимым имуществом для осуществления деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечение средствами индивидуальной защиты работников администрации и муниципальных предприятий и организаций, созданных администрацией.

3. Совершенствование системы оповещения руководящего состава и населения  по сигналам гражданской обороны и при возникновении чрезвычайных ситуаций

4. Создание резервов материальных ресурсов для нужд гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и организация их хранения.

5. Участие  в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

Сроки реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

2020 год

 

 

Источники финансирования подпрограммы по годам реализа-ции и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам Наименование подпрограммы Главный распорядитель бюджетных средств Источник финансирования Расходы (рублей)
ИТОГО 2020г.

планового

периода

«Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО Шумское сельское поселение  на 2020 год»

 

  Всего,

в том числе:

70 000,00 70 000,00
Администрация

Шумское сельское поселение

– средства

бюджета

поселения

 

-за счет средства

межбюджетных трансфертов поселений

70 000,00

 

 

 

0,0

70 000,00

 

 

 

0,0

Планируемые результаты реализации подпрограммы Реализация Подпрограммы в 2020 год позволит:

-произвести техническое оснащение системы оповещения;

– повысить уровень подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

– обеспечить работников администрации МО Шумское сельское поселение  средствами защиты органов дыхания, медицинской защиты.

-создать резервы материальных и иных видов ресурсов для целей гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

 

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №1

«Предупреждение и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО Шумское сельское поселение  на 2020-2025 годы» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

N

п/п

Задачи,

направленные на достижение цели

Планируемый объем

финансирования на

решение данной задачи (руб.)

Количественные

и/ или качественные

целевые показатели,

характеризующие

достижение целей и

решение задач

Единица

измерения

Оценка

базового

значения

показателя

(на начало

реализации

подпрог-раммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет

района,

поселения

Другие

источники

Очередной

финан-

совый

2020г.

год

1 2 3 4 5 6 7 8
1. Задача 1

Организация и проведе-ние   мероприятий по чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 

0

 

 

 

 

 

 

0

Показатель 1

Приобретение плакатов

по ЧС

 

Показатель 2

приобретение

материальных ресурсов для ликвидации ЧС, в том числе продовольствие, пищевое сырье (продукты питания), медикаменты, индивидуальные средства защиты

шт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

70 000,00

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы №2 «Обеспечение пожарной безопасности территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района ленинградской области на 2020 – 2025 г.г.» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

Наименование подпрограммы №2 Обеспечение пожарной безопасности территории муниципального образования Шумское сельское поселение на 2020 год»
Цель подпрограммы – уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

– снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

– сокращение материальных потерь от пожаров;

– создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

– сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары;

– повышение подготовленности населения в области пожарной безопасности.

Соисполнитель подпрограммы Специалист уполномоченный в решении задач в области ГО и ЧС
Исполнитель подпрограммы Специалист уполномоченный в решении задач в области ГО и ЧС
Разработчик подпрограммы Специалист уполномоченный в решении задач в области ГО и ЧС
Задачи подпрограммы – совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

– разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил  пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

– повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, членов добровольной пожарной дружины;

– организация работы по предупреждению и пресечении, нарушений требований пожарной безопасности  —    информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

 

Сроки реализации подпрограммы

 

 

 

 

 

 

2020 год

 

 

Источники финансирования подпрограммы по годам реализа-ции и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам Наименование подпрограммы Главный распорядитель бюджетных средств Источник финансирования Расходы (рублей)
Очередной финансовый  год 2020г

 

«Обеспечение пожарной безопасности территории муниципального образования Шумское сельское поселение на 2020 год»

 

  Всего,

в том числе:

   
Администрация

Шумское сельское поселение

– средства

бюджета

поселения

  30 000,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы – обеспечение относительного сокращения потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

– повышение квалификации специалистов по вопросам пожарной безопасности;

– выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде;

 

 

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №2

«Обеспечение пожарной безопасности территории муниципального образования Шумское сельское поселение на 2020 год» муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на 2020 год»

 

N

п/п

Задачи,

направленные на достижение цели

Планируемый объем

финансирования на

решение данной задачи (руб.)

Количественные

и/ или качественные

целевые показатели,

характеризующие

достижение целей и

решение задач

Еди-ница

измере-ния

Оценка

базового

значения

показателя

(на начало

реализации

подпрог-раммы)

Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет

поселения

Другие

источники

Очередной

финан-

совый

год

2020г.

 

1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Задача 1

– совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

 

Показатель 1

Чистка пожарных водоемов

 

 

 

 

шт.

 

 

 

     

 

 

 

30