ПРИНЯТ решением Совета депутатов муниципального образования Шумское  сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от «05» августа 2014 года № 40 Зам. главы муниципального образования  ________________  Ю.С.Ибрагимов

 

 

УСТАВ

 муниципального образования Шумское сельское поселение

Кировского муниципального района

 Ленинградской области

 

 

 

 

 

 

 

 2014 год

 

 Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – поселение, муниципальное образование).

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Наименование муниципального образования

 

Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области. Сокращенное наименование муниципального образования – МО Шумское сельское поселение.

 

Статья 2. Границы и состав территории поселения

 

1. Границы поселения установлены законом Ленинградской области от 20.11.2004 года №100-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе».

 

Статья 3.  Официальные символы МО Шумское сельское поселение

 

1. Официальные символы МО Шумское сельское поселение (далее – официальные символы) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством                                    и геральдическими правилами, отражают исторические, культурные, национальные                   и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета депутатов муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – совет депутатов).

 

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

 

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры            и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным  законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”;

36) создание условий по реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранению и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 4.1 Право органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациям в порядке и на условиях, которые установлены федеральными  законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления поселения решают иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормам отчисления.

 

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления поселения

 

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения .

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными  муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом “О теплоснабжении”;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотреннымиФедеральным законом “О водоснабжении и водоотведении”;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных   должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

3. Органы местного самоуправления поселения заключают соглашения с органами местного самоуправления Кировского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет Кировского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления поселения принимают решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20, 36 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона                 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

 

Статья 5.1 Муниципальный  контроль

 

1. Муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законодательством осуществляется должностными лицами администрации поселения      в соответствии с административными регламентами осуществления муниципального контроля, утверждаемыми постановлением администрации поселения.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля,  организаций и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного надзора ( контроля) и муниципального контроля».

 

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления

 

1.  К населению поселения относятся граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, в соответствии с международными договорами и действующим законодательством (далее – граждане).
2.  Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
3.  Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Ленинградской области, настоящим Уставом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

 

Статья 7. Местный референдум

 

1. Местный референдум  поселения  (далее – местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории  поселения. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории поселения, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории   поселения,  участвует в предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  Законом Ленинградской области № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области» и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в  совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума принимается  Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ);

3) по инициативе совета депутатов поселения и Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

6. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются Федеральным  законом № 67-ФЗ и Законом Ленинградской области от 09 июня 2007 года N 93-оз “О местном референдуме в Ленинградской области” (далее – Областной закон № 93-оз).

 

Статья 7.1 Порядок оформления и реализации инициативы проведения местного референдума

 

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающих на территории поселения, имеющие право на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории поселения. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства о референдуме, настоящего Устава – о направлении их в совет депутатов муниципального образования, уполномоченный в соответствии Уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума;

в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет депутатов муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Областного закона № 93-оз. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

7. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства о референдуме, а также настоящего Устава, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания советом депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.

8. В случае если совет депутатов муниципального образования признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям законодательства о референдуме, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

9. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, в котором указываются основания отказа.

10. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном законом.

11. Порядок принятия решения руководящими органами политических партий, их региональных отделений, иными структурными подразделениями об участии в кампании местного референдума в качестве иной группы участников местного референдума (инициативной агитационной группы) определяется федеральными законами и уставами указанных политических партий.

12.          Для регистрации в качестве инициативной агитационной группы политическая партия, ее региональное отделение, иное структурное подразделение должны представить в муниципальную комиссию местного референдума соответствующее заявление, нотариально заверенную копию устава соответствующей политической партии, а также нотариально заверенные копии иных документов, в которых определены полномочия руководящих органов указанной политической партии, регионального отделения, иного структурного подразделения и порядок принятия ими решения об участии в кампании местного референдума, назначения уполномоченных представителей. Муниципальная комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, производит регистрацию такой группы в течение трех дней с момента представления полного комплекта документов, необходимых для ее регистрации.

13. При выдвижении инициативы проведения местного референдума советом депутатов поселения и главой администрации сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно советом депутатов и главой администрации, оформляется правовыми актами совета депутатов и главы администрации.

 

Статья 8. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого права при тайном  голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются советом  депутатов. Решение о назначении выборов депутатов совета депутатов поселения должно быть принято советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Выборы депутатов совета депутатов поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом №67-ФЗ и Областным законом №93-оз.

 

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

 

Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения  проводится в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения.

Голосование по вопросам изменения границ  поселения, преобразования  поселения  проводится на всей территории поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ и Областным законом №93-оз с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы поселения населением

 

1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ и Областным законом N 93-оз, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для голосования по отзыву депутата.

2. Основаниями для отзыва депутата совета депутатов могут служить следующие противоправные действия (бездействие):

1) непосещение заседаний совета депутатов;

2) недобросовестное выполнение депутатских полномочий (отказ от ведения приема  населения; отказ от рассмотрения жалоб и обращений жителей поселения).

3. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

4. Под непосещением заседаний совета депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседании совета депутатов, депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседаний в порядке, установленном  регламентом совета депутатов.

5. Под недобросовестным выполнение депутатских полномочий (отказ от ведения приема населения; отказ от рассмотрения жалоб и обращений жителей поселения),   являющихся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более трех месяцев подряд не проведение приема населения, не рассмотрение обращений и жалоб населения в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» депутата перед избирателями.

6. Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат был избран в совет депутатов поселения. В голосовании по отзыву депутата участвуют лица, обладающие правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается советом депутатов поселения по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их представление в муниципальную избирательную комиссию поселения.

8. В поддержку инициативы граждан по проведению отзыва депутата собираются подписи избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в количестве пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ, Областным законом №93-оз, и не может быть менее 25 подписей.

9. Глава поселения может быть отозван населением как депутат совета депутатов.

 

Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата

 

1. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, инициативы проведения голосования по отзыву депутата и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата в количестве не менее 10 человек.

Для назначения голосования по отзыву депутата инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, образованная в соответствии с абзацем первым части 1 настоящей статьи, должна представить в  избирательную комиссию муниципального образования (далее – муниципальная избирательная комиссия) подписи лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

2. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата обращается в муниципальную избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии голосования по отзыву депутата, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата должны содержаться: предложение об отзыве депутата, основания отзыва депутата, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование по отзыву депутата.

4. К ходатайству должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва депутата, включая вступившие в законную силу судебные решения (их официально заверенные копии), подтверждающие противоправные действия (бездействие), служащие основаниями для отзыва депутата.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении такого голосования. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

 

Статья 12. Рассмотрение заявления инициативной группы граждан избирательной комиссией

 

1. Муниципальная избирательная комиссия поселения  рассматривает ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства о выборах, настоящего устава – о направлении их в  совет депутатов поселения, уполномоченный принимать решение о проведении голосования об отзыве депутата;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

2. Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие предлагаемых оснований отзыва депутата требованиям настоящего Устава. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в совет  депутатов ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и приложенных к нему документов.

3. В случае признания советом депутатов соответствия предлагаемых оснований отзыва депутата требованиям законодательства о выборах и настоящего Устава муниципальная избирательная комиссия  поселения регистрирует инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания советом депутатов соответствия предлагаемых оснований отзыва депутата требованиям законодательства о выборах и настоящего Устава.

4. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и действительна до окончания кампании по отзыву депутата.

5. В случае признания советом депутатов поселения предлагаемых оснований отзыва депутата не отвечающими требованиям законодательства о выборах и настоящего Устава, муниципальная избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата выдается решение муниципальной избирательной комиссии поселения, в котором указываются основания отказа.

6. Основанием отказа инициативной группе по проведению  голосования по отзыву депутата в регистрации может быть только нарушение инициативной группой   Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Ленинградской области, Устава поселения и несоответствие ходатайства об отзыве депутата и прилагаемых документов требованиям  пункта 1 настоящей статьи. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ, Областным законом №93-оз.

 

Статья 13. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата

 

1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, инициативная группа организует сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата в порядке, установленном Областным законом  №93-оз применительно к сбору подписей инициативной группой по проведению референдума в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.

2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие выдвинутое предложение по отзыву депутата и формулировку оснований отзыва.

3. Все расходы, связанные со сбором подписей, включая расходы на изготовление подписных листов, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата фонда голосования по отзыву депутата. Формирование и расходование средств указанного фонда осуществляются в порядке, установленном   областным законом  №93-оз  применительно к фонду референдума.

4. Подписи могут собираться только среди лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов Муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение лиц, среди которых собираются подписи, в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных требований, являются недействительными.

5. Право сбора подписей участников голосования по отзыву депутата принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования по отзыву депутата, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд голосования по отзыву депутата.

6. Подписные листы изготавливаются по форме, соответствующей форме подписного листа, указанной в приложении к  Областному закону №93-оз, с учетом особенностей выдвижения инициативы голосования по отзыву депутата.

7. Лицо, собирающее подписи, должно представить для ознакомления решение Совета депутатов о проведении отзыва депутата   гражданину, ставящему свою подпись.

8. Участники голосования по отзыву депутата ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву депутата, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву депутата ставит собственноручно.

9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.

 

Статья 14. Сроки сбора подписей

 

1. Указанное в части 8 статьи 10 настоящего Устава количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению голосования по отзыву в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право голосовать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, дальнейший сбор подписей прекращается. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву депутата подписей граждан, обладающих правом голосовать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, не более чем на 10 процентов.

2. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву депутата, и составляет итоговый протокол.

 

Статья 15. Порядок проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения  голосования по отзыву депутата

 

1. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата передаются уполномоченными представителями инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию, которая в срок, не превышающий 10 дней проверяет соблюдение инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата порядка сбора подписей, оформления подписных листов, установленного законодательством о выборах и настоящим Уставом, в том числе проверяет достоверность сведений об участниках голосования по отзыву депутата и подписей участников голосования по отзыву депутата, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а такжеоснования для признания подписей недействительными.

2. Проверке подлежат все подписи. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника  голосования по отзыву депутата может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.

3. В случае выявления 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, представленных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению  голосования по отзыву депутата получает в муниципальной избирательной   комиссии поселения,  одновременно с копией итогового протокола, заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников по отзыву депутата недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и(или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению муниципальной избирательной комиссии поселения  о результатах выдвижения инициативы  об отзыве депутата. Повторная проверка подписных листов после принятия муниципальной избирательной комиссией  указанного решения может быть осуществлена только судом или соответствующей комиссией в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ, и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

 

Статья 16. Основания отказа в проведении голосования по отзыву депутата

 

В случае принятия решения об отказе в проведении  голосования по отзыву депутата муниципальная избирательная комиссия  обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата копию решения муниципальной избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями для отказа в проведении  голосования по отзыву депутата являются:

1) отсутствие документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом  №67-ФЗ, Областным законом №93-оз, для назначения  голосования по отзыву депутата;

2) наличие среди подписей участников голосования по отзыву депутата, представленных для назначения голосования по отзыву депутата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Областным законом №93-оз сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования по отзыву депутата, представленных для назначения  голосования по отзыву депутата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей не является основанием для отказа в назначении  голосования по отзыву депутата в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения  голосования по отзыву депутата;

4) несоздание инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата фонда голосования по отзыву депутата (за исключением случаев, когда в соответствии с Областным законом №93-оз создание фонда голосования по отзыву депутата необязательно). Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву депутата не является основанием для отказа в проведении голосования по отзыву депутата;

5) использование инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения  голосования по отзыву депутата, организации сбора подписей участников голосования по отзыву депутата в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при проведении голосования по отзыву депутата, помимо средств собственного фонда  голосования по отзыву депутата иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного  Областным законом №93-оз предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву депутата;

6) превышение инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата, организации сбора подписей участников голосования по отзыву депутата в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при проведении голосования по отзыву депутата, размера расходования из фонда голосования по отзыву депутата более чем на пять процентов от установленного  Областным законом №93-оз предельного размера расходования средств фонда  голосования по отзыву депутата;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных Федеральным законом №67-ФЗ;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата преимуществ своего должностного или служебного положения.

 

 

Статья 17. Назначение голосования по отзыву депутата

 

1. В случае наличия необходимого количества действительных и достоверных подписей, соблюдения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата положениям законодательства о выборах и настоящего Устава муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего постановления в совет депутатов. Копия постановления муниципальной избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

2. Решение о назначении голосования по отзыву принимается советом депутатов  поселения в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата. В случае непринятия советом депутатов поселения указанного решения в установленный срок голосование по отзыву депутата назначается судом. В решении о назначении голосования по отзыву указываются дата его проведения, фамилия, имя, отчество отзываемого депутата и основания, выдвинутые для его отзыва.

3. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на референдуме.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, а также о переносе дня голосования по отзыву депутата в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

6. В случае если депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву не позднее, чем за сутки до дня голосования, подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, процедура отзыва депутата по решению муниципальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

7. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата отзывает свою инициативу путем представления в муниципальную избирательную комиссию протокола собрания членов инициативной группы, на котором простым большинством голосов членов инициативной группы принято указанное решение. По результатам рассмотрения представленного протокола собрания членов инициативной группы муниципальная избирательная комиссия принимает решение о прекращении процедуры инициирования голосования по отзыву депутата.

Статья 18. Гарантии для депутата, в отношении которого возбуждается процедура отзыва

 

1. Депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, осуществляя защиту своих интересов, имеет право присутствовать на собраниях инициативной группы по отзыву депутата, а также заседаниях совета депутатов поселения и муниципальной избирательной комиссии, где решаются вопросы его отзыва, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. При этом члены инициативной группы, председатель муниципальной избирательной комиссии, должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить уведомление отзываемого депутата о времени и месте рассмотрения вопроса о его отзыве.

2. Со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку инициирования процедуры отзыва, депутат дает разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований его отзыва.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, берет неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия советом депутатов поселения решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, и до дня официального опубликования результатов голосования.

4. Депутат, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия советом депутатов поселения  решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, может назначать доверенных лиц.

 

Статья 19. Гарантии для инициаторов отзыва депутата

 

1. С момента получения инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата регистрационного свидетельства члены инициативной группы осуществляют разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата, а в случае назначения голосования по отзыву депутата – также с агитацией за отзыв депутата. При этом правовой статус членов инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, а также порядок агитации по вопросам отзыва депутата соответствуют установленным Областным законом  №93-оз статусу членов инициативной группы по проведению местного референдума и порядку агитации по вопросам референдума.

 

 

2. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению  голосования по отзыву депутата должны извещаться муниципальной избирательной комиссией о проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата. Члены инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата или ее уполномоченные представители присутствуют при проверке подписных листов в муниципальной избирательной комиссии.

 

Статья 20. Порядок определения результатов голосования по отзыву депутата

 

1. Депутат совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

2. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу.
2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

 

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и, под свою ответственность, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вносят в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7) порядок организации и проведения конференции граждан территориального и общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов.

 

Статья 23. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

 

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:

1) проект муниципального правового акта;

2) подписи 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.

12. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать:

12.1. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

12.2. Дату и место проведения публичных слушаний.

12.3. Сведения об инициаторах публичных слушаний.

12.4. Форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний.

12.5. Порядок ознакомления с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

12.6. Порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и порядок участия граждан в его обсуждении.

12.7. Состав рабочей группы по учету и рассмотрению предложений граждан, поступивших в ходе обсуждения на публичных слушаниях.

3. Решение совета депутатов о назначении публичных слушаний и об отказе в назначении  публичных  слушаний принимается большинством голосов от установленнойчисленности депутатов совета депутатов.

13. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Ленинградской области, настоящему Уставу;

2) нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

22. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) проект Генерального плана, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  Генеральный план;

5) вопросы о преобразовании муниципального образования.

23. Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

24. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения, публикуется в средствах массовой информации поселения и на официальном сайте администрации поселения.

25. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется    решением Совета депутатов поселения, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 24. Собрание граждан

 

1. Собрание граждан – собрание, проводимое на части территории поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы  поселения, назначается советом депутатов или главой  поселения в порядке, утвержденном решением совета депутатов поселения. Собрание граждан является одной из форм участия населения в местном самоуправлении.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением совета депутатов, в случае, если за его проведение подписалось не менее 10% от числа

граждан, проживающих на территории проведения собрания и имеющих право в нем участвовать.

Обращение о проведении собрания инициативная группа направляет в совет депутатов поселения. В обращении указывается: территория, на которой планируется провести собрание, количество жителей на данной территории, вопросы, выносимые на собрание, дата, место и время проведения собрания.

Обращение о проведении собрания рассматривается на ближайшем заседании совета депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании. Решение должно содержать дату, время и место проведения собрания, вопросы, выносимые на собрание. При принятии решения о проведении собрания на с овет депутатов может приглашаться инициативная группа (не более 10 человек), выступившая с инициативой о проведении собрания, Решение о проведении собрания подлежит опубликованию в течении трех дней с момента принятия.

Совет депутатов может отказать в проведении собрания, в случаях, если вопросы, выносимые на собрание, не относятся к компетенции собрания, противоречат Уставу поселения, федеральному и областному законодательству.

3. В собрании могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории поселения и достигшие шестнадцатилетнего возраста. С согласия местного сообщества в работе собрания граждан также принимают участие граждане, имеющие на соответствующей территории на праве собственности недвижимое имущество и уплачивающие налоги.

4. Под частью территории поселения понимается:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) сельские населенные пункты, не являющиеся поселением.

5. Решение о проведении собрания доводится в письменном виде до сведения инициативной группы в течение 3-х дней с момента его принятия. Инициативная группа информирует население о времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые выносятся на обсуждение, заблаговременно, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания.

6. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Проведение собрания граждан обеспечивается администрацией поселения. Участие в собрании граждан Главы  поселения обязательно.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органами местного самоуправления.

 

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Конференции граждан по указанному в п.1 настоящей статьи вопросам проводится  по   инициативе:

– совета депутатов;

– главы поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением совета депутатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат опубликованию в официальном СМИ МО

 

Шумское сельское поселение

 

Статья 26. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории  МО Шумское сельское поселение  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения

 

Статья 28. Органы местного самоуправления поселения

 

1. Структуру органов местного  самоуправления поселения составляют:

– Совет депутатов;

– Глава поселения;

– Администрация поселения.

 

Статья 29. Совет депутатов

 

1.  Совет депутатов – представительный орган поселения, формируемый из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
2.  Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
3.  Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий установленных законодательством и настоящим Уставом. Организацию деятельности совета депутатов осуществляет глава поселения.
4.  Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Расходы на обеспечения деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 30. Состав Совета депутатов

 

1. Совет депутатов состоит из десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по двум пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения.

2. Совет депутатов избирает из своего состава главу поселения на срок полномочий Совета депутатов.

3. Глава поселения  исполняет полномочия председателя совета депутатов.

Статья 31. Полномочия Совета депутатов

 

1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

3) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

5) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

6) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

7) утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

8) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

10) определяет направления использования капитальных вложений;

11) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) согласует представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

13) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

14) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и  объектов, их  границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

15) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;

16) определяет порядок организации и проведения  публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

17) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

18) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

19) утверждает положение о Совете депутатов;

20) утверждает регламент работы Совета депутатов;

21) утверждает положение об Администрации поселения;

22) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

23) утверждает условия трудового договора (контракта) для Главы администрации;

24) утверждает структуру администрации по представлению Главы администрации;

25) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

26) утверждает Генеральный план поселения;

27) утверждает правила землепользования и застройки;

28) утверждает подготовленную на основе Генерального плана поселения документацию по планировке территории;

29) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

30) принимает решение о привлечения заёмных средств, в том числе выпуске муниципальных ценных бумаг;

31) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

32) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

33) определяет условия приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

34) устанавливает размер дохода, приходящегося  на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан   малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

35) устанавливает норму предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетную норму жилого помещения в целях принятия граждан на учет  в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

36) устанавливает размер арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящимися в муниципальной собственности;

37) устанавливает в соответствии с законодательством передачу и продажу муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

38) устанавливает в соответствии с законодательством создание,  преобразование или ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, размещения их на территории поселения;

39)регистрируетуставы органов территориального общественного самоуправления;

40) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

 

 

41) учреждает собственные средства массовой информации;

42) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или          арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

43) определяет за счет  средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе поселения органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» удаляет Главу поселения в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области.

 

 Статья 32. Порядок проведения заседаний совета депутатов

 

1. Вновь избранный совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания совета депутатов в правомочном составе.
2. Первое заседание совета депутатов созывается главой поселения, срок полномочий которого не завершен, и проводится в порядке, установленном регламентом совета депутатов.

В случае отсутствия главы поселения, первое заседание совета депутатов созывается муниципальной избирательной комиссией и проводится в порядке, установленном регламентом совета депутатов.

3. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.

4. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов созываются главой поселения не реже одного раза в три месяца. О времени и месте проведения заседания совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение совета, глава поселения сообщает депутатам не позднее, чем за 10 дней до дня заседания.

По вопросам, вносимым на рассмотрение совета депутатов, кроме внеочередных заседаний чрезвычайного характера, глава поселения за два рабочих дня до заседания первой постоянной комиссии представляет депутатам проекты решений и другие необходимые документы и  материалы.

Проекты решений, вносимых на рассмотрение совета депутатов, и проект повестки дня совета депутатов должны быть строго идентичны у всех членов совета. В проекте повестки дня по каждому вопросу должно быть указано, по какому варианту голосования предполагается принятие каждого решения. Открытое голосование депутатов на заседании совета проводится простым поднятием руки.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных (внеочередных) заседаний определяются регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

6. Заседания совета депутатов являются открытыми.

7. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее  50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

9. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов  совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Устав поселения и решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в 2/3 от установленной численности депутатов.

11. Решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и процедурным вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании совета депутатов.

12. Решение об избрании на должность главы поселения, исполняющим полномочия председателя совета депутатов принимается по результатам голосования более половины голосов от числа избранных депутатов.

13. Принятие решений производится открытым голосованием. Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов при наличии заключения главы администрации.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

 

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия совета депутатов могут также прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия советом депутатов решения о самороспуске;

2)  вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном настоящим Уставом.

 

Статья 34. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

 

1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов совета депутатов.
2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.
3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.
4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, если за внесение в повестку дня данного вопроса проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов совета депутатов.
5. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

Статья 35. Глава поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя совета депутатов поселения.

2. Глава поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе

3. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов поселения.

4. В случае временного отсутствия главы поселения, исполняющего обязанности председателя совета депутатов его полномочия возлагаются на заместителя главы поселения, исполняющего полномочия заместителя председателя совета депутатов, избираемого большинством голосов от числа избранных депутатов.

5. Глава поселения должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), и другими  федеральными законами.

6. Глава поселения представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.

7. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания  главы поселения применяется только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

 

Статья 36. Избрание главы поселения

 

1. Глава поселения избирается депутатами совета депутатов из своего состава на срок полномочий совета депутатов.

2. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов.

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения об его избрании и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

4. Решение об избрании главы поселения подлежит опубликованию.

 

Статья 37. Полномочия главы поселения

 

Глава поселения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) созывает очередные и внеочередные заседания  совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

 

Статья 38. Прекращение полномочий главы поселения

 

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

 

 

 

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования  поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, исполняющего полномочия председателя совета депутатов, до принятия решения совета депутатов об избрании главы поселения  его полномочия исполняет заместитель главы поселения,  исполняющий обязанности заместителя председателя совета депутатов.

 

Статья 39. Депутат совета депутатов

 

1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, и прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва.
3. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.
4. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных

 

 

 

действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат совета депутатов поселения не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законом.

Депутат совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата совета депутатов иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

8. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и другими федеральными законами.

9. Осуществлять свои полномочия на постоянной основе может один депутат совета депутатов. Размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением совета депутатов.

10. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, глава поселения не могут:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами  Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Каждый депутат совета депутатов может иметь помощника, работающего на общественных началах.

3. Из состава совета депутатов поселения избирается один депутат совета депутатов в состав совета депутатов муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (в дальнейшем – муниципальный район). Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов совета депутатов. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся повторные выборы. Итоги голосования оформляются решением советадепутатов. Решение подписывается председательствующим на заседании совета депутатов в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

14. Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района, может быть отозван советом депутатов поселения. Отозванным из совета депутатов муниципального района, считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов совета депутатов поселения. Правом инициативы по отзыву депутата из совета депутатов муниципального района обладает глава поселения и не менее половины депутатов от установленной численности совета депутатов поселения.

 

Статья 40. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

 

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1)             смерти депутата;

2)             отставки по собственному желанию;

3)             признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)             признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)             вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)      отзыва избирателями;

9)      досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения;

10)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)  в иных случаях, установленных федеральными  законами.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий.

4. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации поселения.

5. Полномочия депутата, как депутата совета депутатов муниципального района, могут быть прекращены досрочно в случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального района. В этом случае совет депутатов поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав совета депутатов муниципального района другого депутата.

 

Статья 41. Администрация поселения, ее структура и порядок формирования

1. Администрация поселения (исполнительно-распорядительный орган поселения) наделяется Уставом поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Администрацией поселения руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. В структуру администрации поселения входят:

глава администрации;

заместитель главы администрации;

отделы, являющиеся структурными подразделениями администрации.

5. Структура администрации поселения утверждается советом депутатов по представлению главы администрации.

6. Администрация поселения осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации поселения, утверждаемым советом депутатов, а также положениями о структурных подразделениях администрации поселения, утверждаемыми главой администрации.

7. Формирование администрации поселения осуществляет глава администрации в соответствии со структурой и штатным расписанием администрации поселения в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации поселения. В штатном расписании администрации поселения могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации поселения, не являющиеся  должностями муниципальной службы.

8. Администрация поселения осуществляет исполнение полномочий по решению         вопросов местного значения, не отнесенных к компетенции совета депутатов и  главы поселения.

 

Статья 42. Полномочия администрации поселения

 

1. Полномочия, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации поселения, определяются Положением об администрации поселения, принимаемым советом депутатов.
2. Администрация поселения:

1)                       разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на утверждение совета депутатов;

2)                       исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3)                       обеспечивает исполнение  решений совета депутатов;

4)                       обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, деятельность муниципальных  предприятий и учреждений;

5)                       в порядке, установленном областным законом, осуществляет прием на учет и ведение учета  граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

 

 

6)                       управляет муниципальной и иной переданной в управление поселению собственностью;

7)                       осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

8)           в порядке, определенном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляет муниципальный контроль.

 

Статья 43. Глава администрации

 

1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Условия контракта для главы администрации утверждаются советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения, осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением совета депутатов.

Губернатор Ленинградской областипредставляет  для  назначения советом депутатов 50% персонального состава комиссии  по  проведению конкурса  на замещение должности  главы  администрации.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются советом депутатов поселения.

4. Лицо назначается на должность главы администрации советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Контракт с главой администрации заключает глава поселения, исполняющий полномочия председатель совета депутатов.

6. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов;

2) представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных  администрации федеральными законами и законами Ленинградской области.

7.  Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов  поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4)      отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)      вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы администрации.

9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 10 настоящей статьи;

2) Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 10 настоящей статьи;

3) Главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

10. Глава администрации не может заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не входит в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом года N 273-ФЗ и другими федеральными законами.

12. По окончании срока полномочий и неназначении на должность главы администрации на новый срок, главе администрации сохраняется выплата установленного на дату окончания срока полномочий денежного содержания на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

Статья 44. Полномочия главы администрации

 

1. В сфере осуществления исполнительно – распорядительной деятельности глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) руководит разработкой и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации;

4) утверждает штатное расписание и формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

6) является представителем нанимателя для заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, других работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

7) отменяет решения руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

8) руководит разработкой и представлением в совет депутатов проекта местного бюджета поселения, планов и программ социально – экономического развития поселения, а также отчетов об их исполнении;

9) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

12) организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов  глава администрации:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) вносит предложения в повестку дня заседаний совета депутатов;

4) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально – экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации издает постановления и распоряжения администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.

 

Статья 45. Заместитель главы администрации

 

1. Заместителя главы администрации  назначает на должность и освобождает от должности глава администрации.

2. Заместитель Главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей, установленным должностной инструкцией.

3. В период временного отсутствия главы администрации его полномочияосуществляет заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального образования

 

1. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Муниципальная избирательная комиссия  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Муниципальную избирательную комиссиюформирует совет депутатов поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона №67-ФЗ.

4. Муниципальная избирательная комиссияформируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссиисоставляет пять лет. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов совета депутатов  поселения. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Ленинградской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу закона Ленинградской области о преобразовании муниципального образования.

6. Полномочия муниципальной избирательной комиссиипо решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятого на основании обращения совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ и Областным законом№93-оз.

 

 

 

 Статья 47. Муниципальная служба

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим поселения является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами  поселения  в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Муниципальному служащему муниципального образования предоставляется право на получение единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом впервые на государственную пенсию по старости. Выплата муниципальному служащему единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на государственную пенсию по старости производится в порядке и размерах, утверждаемых решением Совета депутатов  поселения, в пределах средств по смете расходов на содержание администрации поселения, в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003   №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2008 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Бюджетным кодексом, областным законом от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» и настоящим уставом.

 

Глава 4. Муниципальные правовые акты

 

Статья 48. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы поселения;

5) постановления и распоряжения главы администрации

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.  Проекты муниципальных правовых актов выносятся на совет депутатов депутатами совета депутатов, главой поселения, главой администрации,  органами прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления поселения или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Право нормотворческой инициативы в МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области принадлежит депутатам совета депутатов МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, главе МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, главе администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, Кировскому городскому прокурору, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, избирательной комиссии МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

5.  Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

1) устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  поселения;

2) по вопросам организации деятельности совета депутатов;

3) об удалении главы поселения в отставку

6. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

7. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов поселения. Глава поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ, другими федеральными и областными законами.

8. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает:

– постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

– распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок и сроки вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Ленинградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти  Ленинградской области).

 

Статья 49. Устав поселения, внесение изменений и дополнений в Устав  поселения

 

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе

уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения, и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении  в Устав  указанных изменений и дополнений.

 

Глава 5. Экономическая основа поселения

 

Статья 50. Экономическая основа поселения

 

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

 

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления поселения  от имени поселения в пределах своей компетенции самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами совета депутатов.

2. В собственности поселения может находиться:

1) указанное в  подпунктах 2 – 4 настоящего пункта имущество, предназначенное для решения установленных настоящим уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами  Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном настоящим уставом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  совета депутатов.

3. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции праве передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

6. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация поселения.

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год на заседаниях Наблюдательного совета по контролю за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, положение и состав которого утверждается постановлением администрации.

 

Статья 52. Местный бюджет

 

1.  Муниципальное образование имеет собственный бюджет  (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

4. Проект бюджета поселения разрабатывается администрацией в сроки, установленные Бюджетным кодексом.

5. Местный бюджет формируется на один календарный год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и принимается решением Совета депутатов поселения.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения  производится в соответствии с Бюджетным кодексом .

7. В бюджете поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

8. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающие при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

9. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации.

10. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться  администрацией Кировского муниципального района на основании соответствующего соглашения.

11. В случае передачи вышеуказанных полномочий (части полномочий) администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее -администрация муниципального района) полномочия (часть полномочий) по формированию и исполнению бюджета поселения осуществляет администрация   муниципального района ( в лице комитета финансов администрации муниципального района) в соответствии с требования Бюджетного кодекса, и в пределах переданных соглашений.

12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета,  годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

13. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением совета депутатов поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

15. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается решением совета депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

16. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

17. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в  совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

18. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

 

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд  осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 54. Контроль за исполнением местного бюджета

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в  совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией совета депутатов в порядке, установленном решением совета депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется контрольно-счетным органом муниципального района.

4. Администрация поселения представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

5. Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетной комиссией в совет депутатов с одновременным направлением соответственно в администрацию.

 

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к гражданско-правовой, уголовной, административной, материальной и другим видам ответственности в соответствии с федеральным законодательством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате незаконных действий (бездействия)  органов местного самоуправления либо должностных лиц  этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления. Вред, причиненный гражданину или физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

3. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в случае отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Ответственность совета депутатов перед государством осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 72, 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Ответственность главы  поселения и  главы администрации перед государством осуществляется по основанием и в порядке, предусмотренном статьями 72,74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

8.  Совет депутатов  поселения удаляет главу поселения в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области .

9. Удаление главы поселения в отставку  по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области осуществляется по основаниям и в порядке, определенным статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение совета депутатов поселения об удалении главы  поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава  поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов.

11. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решений соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, Устава Ленинградской области и настоящего Устава.

12. Губернатор Ленинградской области издает правовой акт об отрешении главы поселения или главы администрации в случаях:

1) издания указанными должностными лицами нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу,  если такие противоречия установлены судом, и эти должностные  лица  в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

13. Ответственность совета депутатов, администрации поселения и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

14.  В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ленинградской области, настоящему Уставу, а совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

15. Население поселения может отозвать депутата совета депутатов в порядке и по основаниям,  предусмотренными статьями 10-20 настоящего Устава.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. В случае изменения федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления, настоящий Устав применяется в части, им не противоречащей.

 

Статья 57. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Шумское сельское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области

 

Устав муниципального образования Шумское сельское поселение муниципального  образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, зарегистрированный Главным  Управлением Министерства юстиции РФ по Северо- Западному федеральному округу 29 апреля 2009 года № RU 475093032009001, считать утратившим силу со дня, следующего за днем официального опубликования новой редакции Устава.