Администрация муниципального образования

Шумское сельское поселение

Кировского муниципального района Ленинградской области

ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от _________ 2021 года № _____

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в

муниципальном образовании Шумское сельское поселении

Кировского муниципального района

Ленинградской области на 2022-2024 г.г.»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.28 ст.14  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с  Уставом муниципального образования Шумское сельское поселение, а также в соответствии с рекомендациями Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Правительства Ленинградской области:

1.  Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шумском сельском поселении Кировского муниципального района Ленинградской области на 2022-2024 годы» согласно приложению.

2. Контроль над выполнением мероприятий муниципальной программы муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шумском сельском поселении Кировского муниципального района Ленинградской области на 2022-2024 годы» оставляю за собой.

3. Финансирование мероприятий муниципальной программы муниципальной программы муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Шумском сельском поселении Кировского муниципального района Ленинградской области на 2022-2024 годы» производить в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования Шумское сельское поселение на соответствующий финансовый год.

4. Постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети «Интернет» на официальном сайте www.шумское.рф.

5. Постановление вступает в силу с 01 января 2022 года.

Глава администрации В.Л.Ульянов

Утверждена

постановлением администрации

МО Шумское сельское поселение

от __________ 2021 г. № ____

(приложение)

Муниципальная программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Шумское сельское поселении Кировского муниципального района

Ленинградской области на 2022-2024 г.г.»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Шумское сельское поселении Кировского муниципального района

Ленинградской области на 2022-2024 г.г.»

Сроки реализации муниципальной программы	2022-2024 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области
Участники муниципальной программы	Администрация муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области Фонд поддержки малого бизнеса Кировского района Ленинградской области
Цель муниципальной программы	Создание на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Задачи муниципальной программы	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Ожидаемые (конечные) результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
Финансовое обеспечение муниципальной программы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области за период реализации составит 9,0 тыс. рублей: 2022 г. – 3,0 тыс. рублей; 2023 г. – 3,0 тыс. рублей; 2024 г. – 3,0 тыс. рублей.

Раздел 1.

Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

Настоящая муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Шумское сельское поселении Кировского муниципального района Ленинградской области на 2022-2024 г.г.» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2020 год. На 1 января 2021 года на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области действуют 23 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2020 года составила 92 человека.

Малые и средние предприятия осуществляют свою деятельность преимущественно в торговле, в отраслях растениеводства и животноводства.

Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Раздел 2.

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

– действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

– отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

– ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

– усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

– недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

– слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

– несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

– несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

– нестабильная налоговая политика;

– ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Все это создает предпосылки для “ухода в тень” малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Раздел 3.

Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы – создание на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

– создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

– устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

– совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

– создание условий для увеличения занятости населения;

– привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

– привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

– жилищно-коммунальное;

– образовательное;

– спортивно-оздоровительное;

– благоустройство;

– растениеводство;

– животноводство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

– инновационная деятельность;

– расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

– производство продукции растениеводства;

– производство продукции животноводства;

– предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Раздел 4.

Основные мероприятия программы

Для решения поставленных задач Программа предусматривается реализация следующих основных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области:

– совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

– предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

– созданное положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Раздел 5.

Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в размере 9,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год – 3,0 тыс. рублей;

2023 год – 3,0 тыс. рублей;

2024 год – 3,0 тыс. рублей.

Раздел 6.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

– привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

– увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области;

– рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

– повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

– увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Раздел 7.

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Администрация муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Кировского муниципального района и Ленинградской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

Раздел 8.

Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

– увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

– увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

– увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 1,5 % ежегодно (Приложение № 2 к Программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области будут являться:

– рост количества индивидуальных предпринимателей;

– создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

– увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

– насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

– укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденным постановлением от 30.11.2016 № 192.

Приложение

План

реализации мероприятий муниципальной Программы

“Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в МО Шумское сельское поселение на 2022-2024 годы”

Мероприятия Программы	Территориальная принадлежность	Срок проведения мероприятий	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.) Местный бюджет
Итого по программе, в том числе: 2022 год 2023год 2024 год			9 000 3 000 3 000 3 000
1. Организационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства
1.1. Повышение уровня знаний в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства	МО ПГП	По мере необходимости
1.2. Проведение семинаров по основам предпринимательской деятельности, вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	МО ПГП	По мере необходимости
1.3. Оказание консультационной помощи представителям малого бизнеса, работникам и работодателям по вопросам обучения и основам трудового законодательства	МО ПГП	По обращениям
2. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1.Поддержка СМИ и сайта, отражающих деятельность предпринимателей и организаций малого и среднего бизнеса	МО ПГП	Постоянно
2.2. Организация и проведение обучающего семинара по использованию информационно-коммуникационных технологий в бизнесе для субъектов малого предпринимательства	МО ПГП	По мере необходимости
3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на товарные рынки
3.1. Участие в областных выставках, ярмарках, конкурсах	МО ПГП	В соответствии с календарным планом
3.2. Проведение муниципальных выставок, ярмарок, конкурсов
4. Программа повышения профессионального мастерства отраслей потребительского рынка
4.1. Подготовка и проведение совещаний по вопросам торговли и общественного питания с руководителями предприятий, предпринимателями по итогам работы отрасли за год и перспективным задачам	МО ПГП	По мере необходимости
4.2. Организация школы предпринимательства для молодежи	МО ПГП	По обращениям
4.3. Повышение квалификации предпринимателей и руководителей малых и средних предприятий в рамках участия в международных проектах и программах	МО ПГП	По мере необходимости
4.4. Сотрудничество с филиалами высших и средних учебных заведений, расположенных в г. Кировске, по вопросам подготовки кадров в различных сферах деятельности	МО ПГП	По мере необходимости
4.5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах профессионального мастерства	МО ПГП	Постоянно
2022 год 2023 год 2024 год ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: 9 000			3 000 3 000 3 000