МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШУМСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Устойчивое развитие территории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

село Шум, 2014 г.

Оглавление

 

1. Преобразование функционально-планировочной структуры Шумского сельского поселения

1.1. Анализ структуры землепользования Шумского сельского поселения

В данном разделе произведен анализ структуры землепользования Шумского сельского поселения на основании сведений администрации Шумского сельского поселения, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. Результаты анализа структуры землепользования отображены на графических материалах «Схема использования территории. Границы земель различных категорий», «Схема использования территории. Разграничение земель по видам собственности».

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

В таблице 1 представлены сведения о распределении земель сельскохозяйственного назначения на территории Шумского сельского поселения по видам разрешенного использования. В таблице приведена общая площадь земель и земельных участков для каждого отдельного вида разрешенного использования.

Таблица 1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам разрешенного использования

*без учета земель Шумского участкового лесничества Кировского лесничества

Таблица 2. Перечень ДНП

Наименование дачного объединения	Площадь ,га	Количество земельных участков, шт.	Местоположение
ДНП “Острова”	87,2	581	вблизи дер. Горгала
ДНП “Терёбушка”	30	200	вблизи дер. Терёбушка
ДНП “Кировские просторы”	20,9	139	вблизи дер. Сибола
ДНП “б\н”	11,9	79	вблизи дер. Горка
ДНП “Кировские просторы”	39	260	близи дер. Горка
ДНП “Еловый бор 1”	32	213	вблизи дер. Горка
ДНП “”Еловый бор 2”	12,1	81	вблизи дер. Пейчала
ДНП “”Еловый бор 2”	81,0	540	вблизи дер. Пейчала
ДНП “Феликсово”	35,8	239	вблизи дер. Феликсово
ДНП “Живой ручей”	87,5	583	вблизи дер. Войбокало
ДНП “Рынделовские сады”	16	107	вблизи дер. Рындела

1.1.2. Земли населенных пунктов

Земли населенных пунктов представлены землями 29 населенных пунктов, входящих в состав Шумского сельского поселения. В настоящее время отсутствуют документы, устанавливающие в соответствии с действующим законодательством границы земель населенных пунктов. Таким образом, земли населенных пунктов представлены в соответствии с архивными материалами управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрации Шумского сельского поселения, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области. Сведения о площади земель населенных пунктов представлены в таблице 3.

Таблица 3. Площади земель населенных пунктов Шумского сельского поселения

 

1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Сведения о землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения представлены в таблице 4.

Таблица 4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

 

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли особо охраняемых территорий и объектов на территории Шумского сельского поселения не представлены.

1.1.5. Земли лесного фонда

На территории Шумского сельского поселения полностью или частично расположены участковые лесничества, входящие в состав Кировского лесничества, а именно:

1. Войбокальское участковое лесничество (северная часть), квартал 118, 122.
2. Войбокальское участковое лесничество (южная часть) кварталы 126-217.
3. Шумское участковое лесничество, кварталы: 4-43, 501-504.

Таблица 5. Распределение лесов по видам целевого назначения и категориям защитных лесов

Вид разрешенного использования лесов определяется на основании целевого назначения лесов в соответствии с Регламентом использования лесов, представленным в Лесохозяйственном регламенте Кировского лесничества.

По данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области территория Шумского участкового лесничества относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таблица 6. Сведения об арендаторах земель лесного фонда в границах Шумского сельского поселения

 

Земли Шумского участкового лесничества, расположенные в границах поселения, в соответствии с земельным балансом Кировского муниципального района Ленинградской области числятся как земли сельскохозяйственного назначения. Однако, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 марта 2009 года 78-АГ № 768494 указанные земли отнесены к категории земель лесного фонда.

Общая площадь земель лесного фонда в границах Шумского сельского поселения составляет 21904,1 га.

1.1.6. Земли водного фонда

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года:

1. Покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2. Занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Однако, в настоящее время земли занятные объектами водного фонда, расположенными на территории Шумского сельского поселения, не числятся в земельном балансе муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области. В соответствии с заключениями Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) на территории Шумского сельского поселения расположены следующие водные объекты:

Таблица 7. Перечень водных объектов

 

1.1.7. Земли запаса

Земли запаса представлены следующими землями:

1. Земли сельскохозяйственного назначения, изъятые до введения в действие Федерального закона №136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001.
2. Другие земли запаса, в том числе земли, сведения о которых имеются в организациях хозяйствующих на территории Шумского сельского поселения.

1.1.8. Существующий земельный баланс

Количественные показатели по каждому элементу структуры землепользования были определены в ГИС МарInfo на основании сведений администрации Шумского сельского поселения, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Таблица 8. Существующий земельный баланс*

* – земли особо охраняемых территорий и объектов на территории Шумского сельского поселения не представлены; в земельном балансе Кировского муниципального района Ленинградской области объекты водного фонда Шумского сельского поселения учтены в составе земель различных категорий (земли водного фонда в границах Шумского сельского поселения отсутствуют).

1.1.9. Результаты анализа структуры землепользования Шумского сельского поселения

В результате анализа структуры землепользования Шумского сельского поселения выявлены две основные проблемы территории:

1. В настоящее время на территории поселения существуют значительные площади земель запаса, пригодные для развития сельского хозяйства, промышленного и гражданского строительства. В целях решения указанного потенциала территории проектом генерального плана предусматриваются мероприятия по наиболее эффективному вовлечению указанных земель в оборот с учетом возможных направлений социально-экономического развития поселения.
2. Земли Шумского участкового лесничества, расположенные в границах поселения, в соответствии с земельным балансом Кировского муниципального района Ленинградской области числятся как земли сельскохозяйственного назначения. Однако, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 марта 2009 года 78-АГ № 768494 указанные земли отнесены к категории земель лесного фонда.

1.2. Анализ сложившейся планировочной структуры Шумского сельского поселения

1.2.1. Характерные особенности планировочной структуры Шумского сельского поселения:

Шумское сельское поселение является элементом Назиевско – Шумской системы расселения, в которой городской поселок Назия является центром притяжения трудовых ресурсов из соседних поселений за счет развитого промышленного производства и более развитой социальной инфраструктуры. Административный центр поселения село Шум является подцентром системы расселения, в котором сосредоточены объекты социально-культурного обслуживания населения Шумского сельского поселения.

Тип планировочной структуры. Планировочная структура поселения описывается схематизированной моделью, представляющей собой упорядоченную систему территорий и расположенных на них объектов, в их взаимосвязи, иерархической зависимости, целостности. Основным элементом планировочной структуры является планировочный каркас, образованный:

1. Автомобильными и железными дорогами (планировочные оси антропогенного характера), водотоками (планировочные оси природного характера);
2. Населенными пунктами, узлами внешнего транспорта, наиболее ценными в природном отношении территориальными образованиями (планировочные центры природного характера).

С планировочной точки зрения Шумское сельское поселение относится к поселениям с полицентрической планировочной структурой, для которой характерно наличие одного основного планировочного центра – село Шум и второстепенных планировочных центров – периферийных населенных мест.

Основными факторами, влияющие на формирование планировочной структуры поселения являются:

1. Прохождение по территории поселения в X-XV веках дороги из центральной Руси до Ладоги; («Ладожский тракт»);
2. Инженерно-геологическое строение территории: благоприятные инженерно-геологические условия территории прилегающей к руслу рек Тящевка, Сарья, Ругала, Гаричи, способствовали развитию населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий на указанной территории;
3. Наличие сельскохозяйственных угодий пригодных для сельскохозяйственного производства;
4. Развитие железнодорожного транспорта и строительство железнодорожной станции Войбокало, что способствовало, повышению транспортной доступности территорий Шумского сельского поселения;
5. Прохождение по территории поселения автомобильной дороги общего пользования федерального значения – M-18 «Кола».

В планировочной структуре Шумского сельского поселения выделяются следующие планировочные элементы:

1. Планировочные центры антропогенного характера (населенные пункты, населенные места, узлы внешнего транспорта):
   1. Основной планировочный центр: село Шум и поселок при железнодорожной станции. Войбокало, являющейся жилым, общественно – социальным центром всего поселения.
   2. Вспомогательные планировочные центры: остальные населенные пункты поселения, территории дачных массивов.
2. Планировочные оси антропогенного характера (совокупность автомобильных и железнодорожных магистралей, линий телекоммуникаций и электропередач, газо- и нефтепроводов, образующих транспортно-коммуникационные коридоры):
   1. Основные планировочные оси (автомобильные и железные дороги федерального и регионального значения):
      1. автомобильная дорога общего пользования федерального значения «Кола»;
      2. направление железной дороги Мга – Волховстрой;
      3. автомобильная дорога регионального значения «Лаврово- Шум –Ратница».
   2. Инженерно-коммуникационные вспомогательные планировочные оси (магистральные линии инженерных сетей):
      1. ВЛ-110 кВ;
      2. ВЛ-220 кВ;
      3. магистральный газопровод.
3. Планировочные оси природного характера (линейные природные структуры, формируемые, как правило, вдоль рек, и включающие водоохранные леса и другие природные территории):
   1. территории вдоль реки Тящевка;
   2. территории вдоль реки Сарья;
   3. территории вдоль реки Ругала;
   4. территории вдоль реки Гаричи;

1.2.2. Анализ планировочной структуры населенных пунктов входящих в состав поселения

Анализ планировочной структуры населенных пунктов произведен в целях выявления направлений развития населенных пунктов и определения потенциала их развития.

Характеристика планировочной структуры: населенные пункты Шумского сельского поселения представляют собой малые населенный пункты площадью от 1- до 50 га. Большинство населенных пунктов имеют одну или две планировочные оси, вдоль которых развивается индивидуальная жилая застройка. Более развитая планировочная структура сформировалась в населенных пунктах: село Шум, поселок при железнодорожной станции Войбокало, поселок Концы, поселок при железнодорожной станции Новый Быт. В селе Шум имеется многоэтажная жилая застройка.

Транспортная доступность: ко всем населенным пункта Шумского сельского поселения осуществляется подъезд автомобильными дорогами общего пользования. В населенных пунктах: село Шум, поселок при железнодорожной станции Войбокало, деревне Войбокало, поселок при железнодорожной станции Новый Быт имеются железнодорожные платформы.

Возможность развития планировочной структуры: для развития индивидуально-жилищного строительства наиболее перспективными населенными пунктами являются село Шум, поселок Концы, деревня Пейчала, деревня Горка, деревня Бабаново, деревня Гнори, деревня Койчала за счет прилегающих к населенным пунктам земель запаса, на которых, исходя из социальных, экономических инженерно-геологических и других факторов, возможна организация нового жилищного строительства.

1.2.3. Результаты анализа сложившейся планировочной структуры Шумского сельского поселения

В результате анализа сложившейся планировочной структуры Шумского сельского поселения определены основные принципы её преобразования:

1. Дальнейшее развитие полицентрической планировочной структуры, предусматривающей создание нескольких планировочных центров, предназначенных для организации социального, инженерного и транспортного обслуживания постоянного и сезонного населения. Такими центрами должны стать село Шум, деревня Горка, поселок Концы
2. Развитие внутрирайонной планировочной оси – автомобильной дороги, обеспечивающей связь села Путилово, городского поселка Назия и села Шум.

1.3. Анализ зон с особыми условиями использования территории

К зонам с особыми условиями использования территорий в границах поселения отнесены:

1. Санитарно-защитные зоны от промышленных объектов и производств, объектов коммунального назначения, кладбищ;
2. Санитарные разрывы от магистральных газопроводов;
3. Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства;
4. Охранные зоны газораспределительных сетей;
5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
6. Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. Санитарно-защитные полосы водоводов;
7. Месторождения полезных ископаемых;
8. Зоны охраны объектов культурного наследия.

Все вышеперечисленные зоны отражены на «Схеме границ зон с особыми условиями использования территории».

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены в разделе «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГО и ЧС)» и представлены на «Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

1.3.1. Санитарно-защитные зоны

1.3.1.1. Санитарно-защитные зоны от предприятий и объектов производственного, складского и коммунального назначения и также сельскохозяйственных предприятий

Для рассматриваемых объектов отсутствуют проекты санитарно-защитных зон, в связи, с чем границы таких зон отражены в соответствии с нормативными параметрами, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На территории Шумского сельского поселения расположены предприятия и объекты коммунального назначения, требующие устройства санитарно-защитных зон, сведения о которых представлены в таблице 9.

Таблица 9. Перечень предприятий и объектов, требующих устройства санитарно-защитной зоны

 

В настоящее время в границы санитарно-защитных зон предприятий попадает часть жилой застройки в селе Шум, поселка при железнодорожной станции Войбокало. Общая площадь территории жилой застройки, расположенной в границах санитарно-защитных зон составляет 41,4 га.

1.3.1.2. Санитарно-защитные зоны от мест захоронения

Для рассматриваемой группы объектов отсутствуют проекты санитарно-защитных зон, в связи с чем границы таких зон отражены в соответствии с нормативными параметрами, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таблица 10. Перечень мест захоронений требующих устройства санитарно-защитной зоны

Наименование объекта	Местонахождение	Размер СЗЗ, м
Сельское кладбище	село Шум	50
Сельское кладбище	деревня Терёбушка	50
Сельское кладбище	деревня Горка	50
Сельское кладбище	местечко Мёндово	50

 

В настоящее время в границы санитарно-защитных зон кладбищ попадает жилая застройка села Шум, деревни Горка, деревни Терёбушка. Общая площадь территории жилой застройки, расположенной в границах санитарно-защитных зон кладбищ составляет 3,7 га.

1.3.2. Охранные зоны

1.3.2.1. Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства регламентированы Постановлением правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Расположенные на территории Шумского сельского поселения ВЛ имеют следующие охранные зоны:

1. ВЛ 220 кВ – 25 м в каждую сторону от ВЛ;
2. ВЛ 110 кВ – 20 м в каждую сторону от ВЛ;
3. ВЛ 35 кВ – 15 м в каждую сторону от ВЛ;
4. ВЛ 10 кВ – 5 м в каждую сторону от ВЛ.

1.3.2.2. Охранные зоны газораспределительных сетей, магистральных газопроводов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» для расположенных на территории Шумского сельского поселения газораспределительных сетей охранные зоны имеют следующие характеристики:

1. Для трасс подземных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода с каждой стороны;
2. Для отдельно стоящих газорегуляторных пунктов – в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ таких объектов.

Для исключения возможности повреждения магистральных газопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс таких объектов в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

1.3.3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы объектов водного фонда

Территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос объектов водного фонда определены на основании заключений Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) № Р6-34-795 от 4 марта 2010 года и № Р6-34-1637 от 21 апреля 2010 года, а также в соответствии с Федеральным законом N 74-ФЗ от 3 июня 2006 года «Водный кодекс Российской Федерации»:

Таблица 11. Перечень объектов водного фонда

№/№ п/п	Наименование водного объекта	Ширина водоохранной зоны, м	Ширина прибрежной защитной полосы, м	Ширина береговой полосы, м
1	Река Сарья	100	50	20
2	Река Тящевка	100	50	20
3	Река Гаричи	100	50	20
4	Река Ютика	100	50	20
5	Река Ругала – приток реки Ютика	100	50	20
6	Ручей Черный – приток реки Ютика	50	50	20
7	Ручей Ржавый – приток реки Ютика	50	50	20
8	Озеро Тобинское	Водным кодексом Российской Федерации не регламентировано		20

 

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в пределах водоохранной зоны запрещается:

1. использование сточных вод для удобрения почв;
2. размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3. осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4. движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Также запрещается:

5. размещение приусадебных, дачных, садово-огородных участков при ширине ВЗ менее 100 м и крутизне склонов более 3 градусов;
6. размещение стоянок транспортных средств, в т. ч. на территориях дачных и садово-огородных участков;
7. заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и др.;
8. складирование навоза и мусора.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями для водоохранных зон (ВЗ) запрещается:

1. распашка земель;
2. размещение отвалов размываемых грунтов;
3. выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;
4. движение автомобилей, кроме автомобилей специального назначения;
5. размещение дачных, садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство.

В соответствии с ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1. владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
2. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
3. осуществление мер по охране таких водных объектов;
4. установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд (Постановление главы администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 16.05.2008 № 300. «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, для личных и бытовых нужд»).

К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

На момент разработки проекта генерального плана Шумского сельского поселения в администрации не установлен порядок представления информация гражданам об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования.

1.3.4. Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, санитарно-защитные полосы водоводов

Зона санитарной охраны источника водоснабжения в месте забора воды должна состоять из трех поясов: первого – строгого режима, второго и третьего – режимов ограничения. Зона санитарной охраны водопроводных сооружений должна состоять из первого пояса и санитарно-защитной полосы (при расположении водопроводных сооружений за пределами второго пояса зоны источника водоснабжения). (СанПиН 2.1.4.1110-02, СНиП 2.04.02-84*).

Хозяйственно-питьевое водоснабжение в Шумском сельском поселении осуществляется только в селе Шум из подземных источников питьевых вод и одного поверхностного источника. Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (общее количество 4 шт.) на сегодняшний день не разработан, в силу чего, привести II и III пояс зоны санитарной охраны не представляется возможным.

I-ый пояс зоны санитарной охраны для водозаборных скважин составляет 30-50 м. (СанПиН 2.1.4.1110-02 п.2.4.2.). При этом, для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственной санитарно-эпидемиологического

На территории Шумского сельского поселения в эксплуатации находятся 4 скважины. Для дальнейшей эксплуатации водозаборов требуется разработка проектов зон санитарной охраны и выполнение мероприятий по их обустройству с доведением до нормативных требований.

Регламент использования территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения представлен в СНиП 2.04.02-84.

1.3.5. Зоны охраны объектов культурного наследия

Границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны. В связи с тем, что на сегодняшний день территории и зоны охраны данных объектов культурного наследия не установлены, необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации».

В соответствии с письмом Комитета по культуре Ленинградской области от 09.09.2014 г. № 01-07-4119/14-0-2 (том «Исходно-разрешительная документация») комитетом проводятся работы по проектированию зоны охраны объектов культурного наследия ансамбля «Зеленый пояс Славы Ленинграда» вдоль Дороги Жизни, и создание к 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне музейно-мемориального комплекса «Дорога Жизни». В соответствии с прилагаемым к письму проектом, в зону охраны объекта культурного наследия «Памятник-автомашина в честь автомобилистов, работавших на «Дороге жизни», проходившей здесь в 1941-194 гг. Рядом место захоронения неизвестного шофера, погибшего в годы войны» попадает территория промышленной зоны. На данной территории находиться земельный участок, находящийся в частотной собственности, с категорией: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенным использованием: «для строительства автозаправочной станции». Комитетом по культуре Ленинградской области предлагается указанную территорию отнести к функциональной зоне Р2 – зона зеленых насаждений общего пользования. В проекте генерального плана Шумского сельского поселение учтено замечание Комитета по культуре Ленинградской области. Планируемая зона охраны объекта культурного наследия «Памятник-автомашина в честь автомобилистов, работавших на «Дороге жизни», проходившей здесь в 1941-194 гг. Рядом место захоронения неизвестного шофера, погибшего в годы войны» отображена в материалах по обоснованию проекта – «Схема ограничений. Границы территорий объектов культурного наследия»

1.3.6. Результаты анализа зон с особыми условиями использования территории

В результате анализа зон с особыми условиями использования территории определены основные проблемы:

1. Часть территории жилой застройки расположена в границах санитарно-защитных зон и санитарных разрывов. Таким образом, проектом Генерального плана предусматриваются мероприятия по сокращению санитарно-защитных зон предприятий, в том числе путем снижения класса опасности, а также мероприятия по выносу жилой застройки.
2. В отношении источников водоснабжения населения не установлены границы поясов санитарной охраны. Проектом Генерального плана предусматриваются мероприятия по их установлению.
3. В отношении объектов культурного наследия отсутствуют утвержденные зоны охраны. Проектом Генерального плана сформулированы предложения по установлению таких зон.

Все мероприятия по преобразованию функционально-планировочной структуры поселения подготовлены с учетом сведений о существующих и планируемых зонах с особым условиями использования территории.

1.4. Анализ возможных направлений развития территории поселения

В рамках данного анализа описаны основные критерии оценки различных направлений развития поселения и приведены общие сведения о потенциале каждого направления.

1.4.1. Производственный потенциал

Для определения возможности размещения производственных предприятий на территории Шумского сельского поселения были проанализированы факторы, оказывающие непосредственное влияние на развитие данного направления.

Климатической характеристики территории поселения. Размещение производственных предприятий необходимо производить с подветренной стороны по отношению к населенным пунктам, с учетом преобладающего на территории поселения направления ветра. При преобладающем на территории поселения юго-западном ветре, территории, наиболее пригодные для размещения производственных предприятий расположены в северной и северо-восточной части поселения. При размещении производственных предприятий на территориях, расположенных с наветренной стороны по отношению к населенным пунктам, необходимо предусматривать устройство защитной зеленой зоны.

Инженерно-геологической и гидрологической характеристики поселения. Анализ инженерно-геологического районирования показал, что основная часть территории поселения ограничено пригодна для промышленного строительства за счет её заболоченности и значительного распространения активного карста. Таким образом, промышленное строительство на территории поселения требует предварительной инженерной подготовки строительных площадок.

Транспортной доступности. Для размещения производственных предприятий требуется организация удобных транспортных связей с сырьевыми базами и местами вывоза продукции, а также примыкания подъездных железнодорожных путей и промышленных автомобильных дорог к существующим и проектируемым железнодорожным и автомобильным путям. Учитывая вышеизложенное, наиболее пригодными для размещения производственных предприятий территории, расположенные вблизи существующих и проектируемых автомобильных дорог федерального и регионального значения, для которых возможна организация сообщения с сетью железнодорожного транспорта, а именно: территории, примыкающие к автомобильной дороге федерального значения «Кола», территории, расположенные вблизи сети железнодорожного транспорта.

Инженерной обеспеченности. Для размещения производственных предприятий необходима организация: снабжения водой и отвода производственных стоков с соблюдением санитарных требований, снабжения топливом, электроэнергией, газом, в связи с чем, размещение производственных предприятий необходимо производить:

1. Вблизи существующих понизительных электростанций, или вблизи линий электропередач, возле которых возможно строительство понизительных станций.
2. Вблизи магистральных газопроводов и существующих газораспределительных станций.
3. Вблизи крупных водоемов и водотоков (для предприятий, потребляющих значительное количество воды).

Следовательно, размещение необходимо производить в непосредственной близости от села Шум или поселка при железнодорожной станции Новый быт.

Возможности обеспечения необходимых санитарных разрывов между определенными предприятиями и населенными пунктами, существующими и проектируемыми. Производственные предприятия следует размещать с учетом размера санитарно-защитной зоны и возможности обустройства (устройство защитной зеленой зоны) санитарно-защитной зоны для снижения негативного воздействия предприятия на близлежащие жилые территории.

Сохранения сложившихся мест массового отдыха населения, объектов культурного наследия, объектов растительного и животного мира. При размещении производственных предприятий необходимо предусмотреть сохранение сложившихся мест массового отдыха населения, объектов культурного наследия, объектов растительного и животного мира, а именно: сохранению подлежат ландшафтные территории вдоль рек Сарья, Гаричи, Ютика, Тящевка.

Трудовые ресурсы. Территория Шумского сельского поселения входит в третий пояс Санкт-Петербургской агломерации и потенциалом для привлечения трудовых ресурсов высокой квалификации за счет трудовой миграции. Сведения о численности и составе населения, а также прогноз изменения указанных параметров приведены в разделе «Демографический прогноз», материалов по обоснованию проекта Генерального плана.

Основные предпосылки развития производственной отрасли на территории поселения:

1. Развитие территорий прилегающих к автомобильной дороге Федерального значения «Кола», «Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия».
2. Расположение на территории поселения железнодорожной станции Войбокало, что позволяет организовать железнодорожное сообщение с городом Санкт-Петербург, районами Ленинградской области.

Учитывая вышеизложенное, на территории Шумского сельского поселения рекомендуется сформировать следующие основные производственные территории:

1. Территории, расположенные юго-западнее села Шум, на землях лесного фонда и землях запаса.
2. Ряд территорий для размещения небольших производственных комплексов, вдоль существующих региональных и федеральных автомобильных дорог.

1.4.2. Туристско-рекреационный потенциал

Согласно Концепции развития туризма Ленинградской области, утвержденной Приказом Комитета по физической культуре, спорту и туризму от 01.09.2008 № 769 приоритетными видами туризма на территории Ленинградской области являются следующие виды туризма:

1. Сельский туризм – рекреационные путешествия в сельскую местность как реакция на экологическое давление в городах;
2. Водный туризм – специальные категорийные походы, предусматривающие сплав по рекам, прохождение озер и других водоемов;
3. Культурно-познавательный туризм – туризм в целях ознакомления и познания культурного наследия различных стран и народов и удовлетворение любознательности других познавательных интересов (экскурсионный);
4. Активный туризм – туризм, совершаемый для развития физических сил, в том числе и в спортивных целях; рекреационные занятия с использованием активных способов передвижения;
5. Деловой, конгрессный туризм – временные командировки и поездки со служебными целями, включая участие в конференциях, конгрессах и т.д., без получения доходов в местах командировки.

По результатам реализации НИР «Обоснование и разработка туристско-рекреационного зонирования и методов формирования оптимальной структуры туристского комплекса Ленинградской области на период до 2012 года» муниципальное образование Кировский муниципальный район Ленинградской области по уровню развития базового туристско-рекреационного инфраструктурного потенциала отнесен к четвертой группе районов с посредственным уровнем развития. При этом степень развития отдельных видов туризма на территории Шумского сельского поселения характеризуется следующими показателями:

1. Культурно-познавательный туризм – уровень развития инфраструктуры ниже уровня ресурсной базы, потенциал – высокий;
2. Религиозный – уровень развития инфраструктуры ниже уровня ресурсной базы, потенциал – средний;
3. Рекреационный, лечебно-оздоровительный – уровень развития инфраструктуры ниже уровня ресурсной базы, потенциал – высокий;
4. Активный – уровень развития инфраструктуры ниже уровня ресурсной базы, потенциал – высокий;
5. Водный туризм – уровень развития инфраструктуры ниже уровня ресурсной базы, потенциал – низкий;
6. Сельский туризм – уровень развития инфраструктуры ниже уровня ресурсной базы, потенциал – высокий;
7. Деловой туризм – уровень развития инфраструктуры низкий, в настоящее время нет предпосылок для развития.

Объекты, представляющие ценность для указания направления туризма подразделяются на три группы:

1. Объекты археологического культурного наследия;
2. Памятники культурно-исторического наследия, связанные с событиями Великой Отечественной войны;
3. Памятники истории и архитектуры XIX века столетия.

Следует отметить, что особое внимание необходимо сосредоточить на развитии военно-патриотической и событийной составляющих культурно-познавательного туризма.

Территории наиболее благоприятные для развития рекреационного направления туризма расположены вблизи существующих водоёмов и сложившихся мест отдыха населения:

1. Ландшафтные территории вблизи карьеров в проселке Концы;
2. Ландшафтные территории, бывшая помещичья усадьба, вблизи села Шум;
3. Ландшафтные территории, бывшая помещичья усадьба, вблизи деревни Горгала;
4. Ландшафтные территории вблизи деревни Терёбушка.

В настоящее время отсутствуют территории, зарезервированные для создания общедоступных рекреационных зон на водных объектах, организации стоянок личного транспорта и мест временного проживания для транзитных путешественников и отдыхающих, развития объектов сельского туризма, обеспечения доступа к объектам культурно-исторического наследия.

1.4.3. Общественно-деловой потенциал

Основные предпосылки развития территорий общественно-делового назначения:

Размещение организаций, обслуживающих производственные предприятия. В случае развития комплекса производственных предприятий на территории Шумского сельского поселения возникнет необходимость в размещении на территории поселения организаций для обслуживания указанных предприятий.

Размещение организаций, обслуживающих туристическую отрасль. В случае развития туристической отрасли на территории Шумского сельского поселения возникнет необходимость в размещении на территории поселения организаций для обслуживания туристической отрасли.

1.4.4. Селитебный потенциал

Территория Шумского сельского поселения всегда была привлекательной для развития населенных пунктов. Для определения наиболее благоприятного варианта развития территории жилой застройки был произведен анализ соответствующих факторов.

Климатической характеристики территории поселения. Населенные пункты Шумского сельского поселения расположены на хорошо проветриваемой территории, защищенной от сильных и вредоносных ветров и бурь. Территории всех населенных пунктов поселения достаточно инсолируемые в течение всего года.

Инженерно-геологической и гидрологической характеристики поселения. На основании анализа инженерно-геологического районирования территории поселения выявлены населенные пункты, территории которых в существующих границах, а также прилегающие территории наиболее пригодны для ведения градостроительной деятельности (жилищного строительства), а именно: село Шум; поселок при железнодорожной станции Войбокало, поселок Концы, деревня Бабаново, деревня Горка, деревня Пейчала, деревня Войбокало.

Сложившейся системы расселения поселения. Наиболее значимыми в системе расселения поселения с учетом потенциала развития производственных, рекреационных и общественно-деловых территорий являются следующие населенные пункты: село Шум; поселок при железнодорожной станции Войбокало, поселок Концы, деревня Бабаново, деревня Горка, деревня Пейчала, деревня Войбокало, поселок при железнодорожной станции Новый Быт..

Сложившейся планировочной структуры населенных пунктов. Наибольший потенциал развития планировочной структуры в существующих границах имеют следующие населенные пункты: деревня Горгала, деревня Концы, деревня Канзы, деревня Сибола.

Сложившейся структуры землепользования. В результате анализа структуры землепользования выявлены территории, находящиеся в государственной собственности и пригодные для ведения градостроительной деятельности (жилищного строительства), что позволяет за счет указанных территорий расширить границы следующих населенных пунктов: село Шум; поселок при железнодорожной станции Войбокало, поселок Концы, деревня Бабаново, деревня Горка, деревня Пейчала, деревня Войбокало.

Транспортной доступности. Наиболее благоприятные условия с точки зрения транспортной доступности сложились в следующих населенных пунктах: село Шум, поселок при железнодорожной станции Войбокало, деревня Дусьево.

Инженерная обеспеченность. Наиболее благоприятными с точки зрения обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры являются село Шум.

Основные предпосылки развития селитебных территорий:

1. Развитие производственной отрасли и вызванный им приток жителей на территорию поселения (трудовая миграция).
2. Развитие территорий прилегающих к автомобильной дороге федерального значения «Кола».
3. Реализация на территории поселения областного закона № 105-оз от 14.12.2008 (в редакции областного закона № 48-оз от 17.10.2011) «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Учитывая вышеизложенное, основными населенными пунктами, с возможным интенсивным развитием, являются: село Шум, поселок Концы, деревня Горка.

1.5. Предложения по территориальному планированию

В таблице 12 представлены предложения по территориальному планированию в части преобразования функционально-планировочной структуры поселения.

Таблица 12. Предложения по территориальному планированию

 

1.6. Обоснование мероприятий по территориальному планированию по преобразованию функционально-планировочной структуры Шумского сельского поселения

1.6.1. Направления развития территории Шумского сельского поселения

В результате комплексного анализа территории поселения и анализа возможных направлений территориального развития (производственное, общественно-деловое, рекреационное и селитебное) были определены два приоритетных направления, а именно:

Развитие производственного направления. Основные аргументы в пользу развития производства на территории поселения:

1. Возможность размещен крупных предприятий для производства сельскохозяйственной продукции.
2. Высокая транспортная доступность автомобильным и железнодорожным транспортом
3. Возможность подключения инженерных сетей высокой мощности (газ, электричество)

Учитывая вышеизложенное, на территории поселения формируются следующие основные производственные территории:

1. «Южная», расположенная юго – западнее села Шум
2. Зоны для размещения производственных и логистических предприятий восточнее села Шум и вдоль федеральной автомобильной дороги «Кола».

Развитие рекреационного направления. Основные аргументы в пользу развития рекреационного направления:

1. Наличие объектов, представляющих ценность для развития туризма, в том числе памятников культурно-исторического наследия связанных с археологией, памятников культурно-исторического наследия, связанных с событиями Великой Отечественной Войны, памятников истории и архитектуры XIX века столетия;
2. Наличие территорий благоприятных для развития рекреационного направления, а именно: ландшафтных территорий в поселке Концы, вблизи деревни Горка, в селе Шум,

Учитывая вышеизложенное, на территории поселения формируются зоны для массового отдыха населения (для размещения объектов физической культуры и спорта, парков).

1.6.2. Изменение границ населенных пунктов

Изменение границ населенных пунктов осуществляется с учетом необходимости строительства жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Сведения о предложениях заинтересованных лиц представлены в томе «Исходно-разрешительная документация».

С учетом проектных предложений, некоторые населенные пункты Шумского сельского поселения будут иметь смежные границы: село Шум, деревня Сибола; поселок при железнодорожной станции Войбокало, поселок Концы, деревня Концы, деревня Речка, деревня Войпала; деревня Горка, деревня Пейчала. У администрации Шумского сельского поселения предложения об объединении указанных населенных пунктов отсутствуют. Планируемые территории для включения в границы населенных пунктов представлены в таблице 13.

Таблица 13. Изменение границ населенных пунктов

221.6.3. Изменение границ земель лесного фонда

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 марта 2009 года 78-АГ № 768494 земли Шумского участкового лесничества отнесены к категории земель лесного фонда. В соответствии с земельным балансом Кировского муниципального района Ленинградской области земли Шумского участкового лесничества числятся как земли сельскохозяйственного назначения.

Проектом генерального плана планируется земли Шумского участкового лесничества использовать в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Кировского лесничества и отнести к категории земель лесного фонда.

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» следующих территорий:

1. Территории для размещения логистических предприятий, часть 135 квартала Войбокальского участкового лесничества (южная часть), категория защитных лесов: запретные полосы по берегам водным объектов. Общая площадь 4,5 га.
2. Территории для строительства региональных автомобильных дорог, части кварталов 155, 156, 157, 166, 178,179,191,212 Войбокальского участкового лесничества (южная часть), категория защитных лесов: эксплуатационные леса, и части кварталов 501, 502, 504 Шумского участкового лесничества, категория защитных лесов: запретные полосы по берегам водным объектов. Общая площадь 35,2 га.

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» следующих территорий:

1. Территорий для формирования зоны сельскохозяйственных предприятий для размещения объекта местного значения муниципального района (предусмотрено Схемой территориального планирования Кировского муниципального района): часть 164 квартала Войбокальского участкового лесничества (южная часть); часть 35 квартала Шумского участкового лесничества Кировского лесничества, категория защитных лесов: эксплуатационные леса. Общая площадь 71,1 га –

При этом, перевод земель из категории земель лесного фонда в земли иных категорий должен быть осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” и иными нормативными правовыми актами регулирующими данный вопрос.

1.6.4. Изменение границ земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии Земельным кодексом Российской Федерации, статья 77, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Проектом генерального плана учтено, предусмотренное схемой территориального планирования муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, размещения сельскохозяйственного предприятия по производству мяса птицы. Проектом генерального плана предусмотрена зона площадью 145,1 га из состава земель следующих категорий: земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда.

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» территорий общей площадью 1417,6 га со следующим использованием:

1. Занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений – 166,3 га;
2. Сельскохозяйственные угодья – 175,6 га;
3. Для организации крестьянских (фермерских) хозяйств – 428,6 га;
4. Формирование инвестиционных зон для размещения сельскохозяйственных предприятий – 647,1 га.

Администрацией муниципального образования принято решение о удовлетворении заявлений заинтересованных лиц (том «Исходно-разрешительная документация») об учете в генеральном плане их предложений по изменению их категории земельных участков. Проектом генерального плана планируется перевод указанных земельных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», всего девять земельных участков, общей площадью 125,5 га (приложение 1, таблица 31).

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» территорий для формирования инвестиционной зоны сельскохозяйственных предприятий для размещения объекта местного значения муниципального района (предусмотрено Схемой территориального планирования Кировского муниципального района). Общая площадь 48,4 га – часть 164 квартала Войбокальского участкового лесничества (южная часть); территорию площадью 22,7 га – часть 35 квартала Шумского участкового лесничества Кировского лесничества.

Проектом генерального плана планируется развитие зон дачных объединений, увеличение площади зон на 235,5 га.

Администрацией муниципального образования принято решение о удовлетворении заявления заинтересованного лица (том «Исходно-разрешительная документация») об учете в генеральном плане предложения по изменению категории земельного участка на категорию «земли населенных пунктов». Проектом генерального плана планируется перевод указанного земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов», площадь 16 га, для развития зон дачных объединений деревни Рындела. ( приложение 1).

При этом, перевод земель из категории земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения должен быть осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” и иными нормативными правовыми актами регулирующими данный вопрос.

Земли Шумского участкового лесничества, расположенные в границах поселения проектом генерального плана предполагается отнести к землям лесного фонда.

1.6.5. Изменение границ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» следующих территорий, общей площадью 943,8 га

1. Территории для размещения предприятий по добыче торфа. Общая площадь 872,3 га;
2. Территории для размещения производственных зон вдоль федеральной автомобильной дороги. Общая площадь – 44,1 га;
3. Территории для развития автомобильных дорого общего пользования. Общей площадью – 27,4 га.

Администрацией муниципального образования принято решение о удовлетворении заявлений заинтересованных лиц (том «Исходно-разрешительная документация») об учете в генеральном плане их предложений по изменению их категории земельных участков. Проектом генерального плана планируется перевод указанных земельных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», всего девять земельных участков, общей площадью 125,5 га (приложение 1, таблица 31).

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли лесного фонда» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» территорий, общей площадью 4,5 га для размещения логистических предприятий. Часть 135 квартала Войбокальского участкового лесничества (южная часть).

При этом, перевод земель из категории земель запаса в земли иных категорий должен быть осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” и иными нормативными правовыми актами, регулирующими данный вопрос.

1.6.6. Изменение границ земель особо охраняемых территорий и объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1. Особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2. Природоохранного назначения;
3. Рекреационного назначения;
4. Историко-культурного назначения;
5. Иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Проектом генерального плана планируется перевод из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов » территорий общей площадью 8,0 га. со следующим предполагаемым использованием:

1. Для сохранения и популяризации объектов культурного наследи регионального значения – 0,5 га
2. Для организации рекреационных территорий массового отдыха населения вблизи деревни Теребушка – 7,5 га

1.6.7. Функциональное зонирование территории

В целях преобразования функционально-планировочной структуры Шумского сельского поселения произведено функциональное зонирование территории. Для каждой функциональной зоны определено назначение и параметры планируемого развития. Состав и параметры функциональных зон определены в соответствии с Региональными нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области. Для каждой функциональной зоны назначены параметры, необходимые для производства соответствующих расчетов по транспортному, социальному и инженерному обеспечению таких зон. Другие необходимые параметры будут установлены в Правилах землепользования и застройки Шумского сельского поселения.

Таблица 14. Состав и параметры функциональных зон

 

1.7. Мероприятия по преобразованию функционально-планировочной структуры

С учетом изложенного выше, определены мероприятия по территориальному планированию в части преобразования функционально-планировочной структуры Шумского сельского поселения.

Таблица 15. Мероприятия по преобразованию функционально-планировочной структуры Шумского сельского поселения

 

2. Охрана объектов культурного наследия

2.1. Анализ сведений об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации

Информация об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации представлена в соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Ленинградской области, а также на основании материалов администрации Шумского сельского поселения. В соответствии с заключением департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Ленинградской области № 121 от 08 февраля 2011 года территория Шумского сельского поселения мало изучена в археологическом отношении.

Таблица 16. Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

№ п/п	Наименование объекта культурного наследия	Дата	Местоположение	Документ об охране	Документ об установлений границы
1	Братское кладбище советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.	1941-44 гг.	к северо-востоку от станции Войбокало на линии Мга-Волховстрой, близ школы	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 18.11.2013 г. №70
2	Памятный знак-стела, посвященный «Дороге жизни», которая проходила здесь в 1941-43 гг.	1941-44 гг.	Войбокало, ж. д. станция, на линии Мга-Волховстрой, в зоне станции	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 30.09.2013 г. №55
3	Памятник-автомашина в честь автомобилистов, работавших на «Дороге жизни», проходившей здесь в 1941-194 гг. Рядом место захоронения неизвестного шофера, погибшего в годы войны.	1941-44 гг.	Посёлок Новая дер. Дусьево, близ перекрестка дорог Ленинград – Петрозаводск и Войбокало – Кобона	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 11.12.2013 г. №86
4	Братские захоронения советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.	1941-44 гг.	ж.д. ст. Новый Быт, на линии Мга-Войбокало, в 7 км восточнее ст. Войбокало в 200 м к северо-западу от станции	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 3.02.2014 г. №01-03/14-14
5	Братское захоронение советских воинов и ленинградцев, погибших в 1941-1943 гг., в числе захороненных – ученый-геоботаник Порецкий B.C., автор более 40 научных работ, лауреат гос. премии, проф. ЛГУ	1941-44 гг.	село Шум, близ ж.д. ст. Войбокало, близ средней школы, в зоне бывшей. д. Эхново	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 3.02.2014 г. №01-03/14-08
6	Памятник-стела на рубеже обороны советских войск в 1941-44 гг.	1941-44 гг.	село Шум, близ ж.д. ст. Войбокало, на южной окраине села., вблизи ул. Прокофьева, д. 25	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 3.02.2014 г. №01-03/14-10
7	Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.	1941-44 гг.	Село .Шум, близ ж.д. ст. Войбокало, на гражданском кладбище, в зоне быв. местечка Сари	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988	Приказ комитета по культуре Ленинградской области от 3.02.2014 г. №01-03/14-12

На момент разработки генерального плана зоны охраны объектов культурного наследия, указанных в списке, не установлены.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.2000  №4291-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» при проведении любых работ на территориях боевых действий необходимо произвести обследование местности в целях выявления неизвестных захоронений.

В соответствии с письмом Комитета по культуре Ленинградской области от 09.09.2014 г. № 01-07-4119/14-0-2 (том «Исходно-разрешительная документация») комитетом проводятся работы по проектированию зоны охраны объектов культурного наследия ансамбля «Зеленый пояс Славы Ленинграда» вдоль Дороги Жизни, и создание к 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне музейно-мемориального комплекса «Дорога Жизни». В соответствии с прилагаемым к письму проектом, в зону охраны объекта культурного наследия «Памятник-автомашина в честь автомобилистов, работавших на «Дороге жизни», проходившей здесь в 1941-194 гг. Рядом место захоронения неизвестного шофера, погибшего в годы войны» попадает территория промышленной зоны. На данной территории находиться земельный участок, находящийся в частотной собственности, с категорией: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенным использованием: «для строительства автозаправочной станции». Комитетом по культуре Ленинградской области предлагается указанную территорию отнести к функциональной зоне Р2 – зона зеленых насаждений общего пользования. В проекте генерального плана Шумского сельского поселение учтено замечание Комитета по культуре Ленинградской области. Планируемая зона охраны объекта культурного наследия «Памятник-автомашина в честь автомобилистов, работавших на «Дороге жизни», проходившей здесь в 1941-194 гг. Рядом место захоронения неизвестного шофера, погибшего в годы войны» отображена в материалах по обоснованию проекта – «Схема ограничений. Границы территорий объектов культурного наследия».

2.2. Объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия

На территории Шумского сельского поселение имеется объект, обладающие признаками объектов культурного наследия, предлагаемых администрацией для сохранения и популяризации:

Парк усадьба Е. П. Пистолькорс вблизи деревни Горгала. Объекты, рекомендуемые для сохранения: живописный участок ориентировочной площадью 5 га с реликтовыми деревьями начала 19 века, рисунок 1.

Парк в деревне Терёбушка. Объекты, рекомендованные для сохранения: Остатки успенской церкви работы Брандта (1854 г.), остатки прицерковного парка, рисунок 2 и 3.

 

 

Рисунок 1. Парк усадьба Е. П. Пистолькорс с реликтовыми деревьями начала 19 века

Рисунок 2. Остатки успенской церкви работы Брандта (1854 г.)

 

Рисунок 3. Остатки успенской церкви работы Брандта (1854 г.)

2.3. Предложения по территориальному планированию

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов.

Таблица 17. Предложения по территориальному планированию

Задачи территориального планирования	Предложения по территориальному планированию
Ограничение хозяйственного освоения территорий занятых объектами культурного наследия	Формирование зон кратковременного отдыха населения, включающих территории объектов культурного наследия, с запретом на хозяйственное освоение территории
Ограничение хозяйственного освоения территорий занятых объектами обладающими признаками объекта культурного наследия	Формирование зон кратковременного отдыха населения, включающих территории объектов обладающими признаками объекта культурного наследия, с запретом на хозяйственное освоение территории

2.4. Обоснование мероприятий по охране объектов культурного наследия

Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения проектом генерального плана предлагается ограничить территории, на которых находятся объекты культурного наследия для хозяйственного освоения путем формирования зон кратковременного отдыха населения. Кроме этого, в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объекта культурного наследия включает разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Таблица 18. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

 

Таблица 19. Предложения по охране объектов культурного наследия регионального значения*

* – учитывая отсутствие соответствующих региональных программ, данные мероприятия являются предложением по производству работ в отношении объектов регионального значения.

После разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия Генеральный план Шумского сельского поселения подлежит корректировке в целях внесения соответствующих изменений и дополнений.

Кроме того, в рамках функционального зонирования территории, территории объектов культурного наследия относятся в функциональной зоне Р1. Данное мероприятие позволит осуществлять благоустройство территории объектов культурного наследия и прилегающих территорий.

3. Охрана окружающей среды

3.1. Анализ состояния окружающей среды

На основании анализа природных условий территории поселения и анализа состояния окружающей среды, была выполнена комплексная оценка состояния окружающей среды поселения. Раздел подготовлен на основании следующих материалов: Заключения Комитета Государственного контроля и природопользования и экологической безопасности Ленинградской области № 15-431/10-0-1 от 31.01.2011, Заключения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 01-7487/10-0-1 от 27.01.11, Долгосрочная целевая программа «Чистая вода Ленинградской области” на 2011-2017 Годы (в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2011 N 448), Долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и природопользования в Ленинградской области. (в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 29.11.2011 N 406)

Таблица 20. Комплексная оценка экологической обстановки

№/№	Факторы	Результаты оценки
1	Устойчивость компонентов природной среды к антропогенному воздействию:
	– потенциал загрязнения атмосферы	Средний.
	– самоочищающая способность поверхностных вод	Умеренная.
	– устойчивость растительного покрова	Относительно высокая.
	– устойчивость почвенного покрова	Относительно устойчивые.
	– развитие опасных природных процессов; (оползни, суффозия, просадочность лёссовых пород, подтопление территорий, морозное пучение грунтов, эрозия овражная, эрозия плоскостная, эрозия речная, затопление, землетрясения)	Не более 10 % территории в пределах населенных пунктов.
2	Обеспеченность природными ресурсами:
	– поверхностные воды	Низкая обеспеченность, ограничение по качеству воды в силу возможного загрязнения.
	– подземные воды	Низкая обеспеченность, ограничение по качеству воды в силу возможного загрязнения.
	– полезные ископаемые	не обеспечено строительными материалами – строительные пески, гравий; обеспечено месторождениями кварцевого песка и торфа.
	– лесной фонд	Высокая обеспеченность.
	– ландшафтно-рекреационные ресурсы	Высокая обеспеченность.
	– водные рекреационные ресурсы	Низкая обеспеченность.
3	Экологическое состояние среды:
	-атмосфера	Комплексный показатель ИЗА (Индекс загрязнения атмосферы) – низкий уровень загрязнения на территории населенных пунктов муниципального образования.
	– поверхностные воды, в том числе
	– река Сарья (наиболее крупный водный объект) и ее притоки	Загрязнение III класса по ИЗВ (Индекс загрязнения воды).
	– качество водоемов для культурно-бытовых целей	соответствует гигиеническим требованиям.
	-подземные воды	Подземные воды относятся к участку распространения двух основных водоносных горизонтов – сочетание верхнего безнапорного ордовикского с нижним напорным кембро-ордовикским водоносными горизонтами. Горизонты подвержены поверхностному загрязнению. Водоносные горизонты, служащие источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения слабо защищены от загрязнения.
	– благоустроенные озелененные территории (парки, скверы, бульвары, сады)	Обеспеченность ниже нормативного уровня.
	– шумовая обстановка	Часть жилой застройки поселка при железнодорожной станции Войбокало находиться в зоне шумового дискомфорта
	– радиационная обстановка	В пределах нормативных показателей.
	– загрязнение отходами	Неблагополучное состояние: образовано несанкционированные свалки отходов производства и потребления,: полигон ТБО отсутствует.
4	Эколого-планировочная структура населенных пунктов муниципального образования:
	– взаимное размещение селитебных зон, садоводческих и огороднических хозяйств и крупных промышленных узлов	Неблагоприятное для части селитебных территорий села Шум, вблизи базы для хранения нефтепродуктов и автотранспортных предприятий
	– инженерно-геологические ограничения для строительства	Более 90 % территории муниципального образования ограниченно благоприятны, 10 % – неблагоприятны для ведения градостроительной деятельности, требуют проведения специальных мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий.
	– санитарно-защитные зоны (СЗЗ), охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций – зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения	В СЗЗ, санитарных разрывах, ЗСО расположена часть жилых территорий населенных пунктов, а именно: территория жилой застройки села Шум; поселка при железнодорожной станции Войбокало территории жилой застройки в населенных пунктах, расположенных вблизи железной дороги, территории жилой застройки в населенных пунктах, расположенных вблизи автомобильных дорог федерального значения.
	– размещение кладбищ	Вблизи жилой застройки на территории села Шум, деревни Горка, деревни Терёбушка.

 

3.2. Анализ санитарной очистки территории

Анализ санитарного состояния территории поселения выполнен на основании «Генеральной схемы санитарной очистки территории Шумского сельского поселения», разработанной НПО «Центр благоустройства и обращения с отходами».

3.2.1. Существующее состояние санитарной очистки

Общие положения. Сбор и транспортировка отходов осуществляется специализированными организациями. Организацию сбора и транспортировку мусора от муниципального жилого фонда осуществляет: МУП «Шум ЖКО», учрежденное администрацией Шумского сельского поселения. Договоры на сбор и транспортировку отходов предприятий и организаций с муниципальными учреждениями отсутствуют. Уборку территорий осуществляют МУП «Шум ЖКО. Твердые бытовые отходы вывозятся на полигон, расположенный в 78 км от административного центра поселения. Реквизиты организации, обслуживающей полигон – г. Санкт-Петербург, ООО «Агентство по обращению с отходами», ул. Кропоткина, д. 1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов входит в перечень вопросов местного значения муниципального района.

Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов. Вывоз ТБО от торговых предприятий, организаций и учреждения общественного назначения осуществляется МУП «Шум ЖКО» по договорам. Периодичность вывоза ТБО по графику. Организацию сбора и транспортировку мусора от муниципального жилого фонда осуществляет: МУП «Шум ЖКО.

Сбор и вывоз бытовых отходов от населения проживающего в благоустроенном фонде в контейнеры. Периодичность вывоза ТБО – ежесуточная. Система обезвоживания отходов отсутствует.

Сбор и вывоз бытовых отходов от населения, проживающего в неблагоустроенном фонде осуществляется в контейнеры. Сбор и транспортировку осуществляет МУП «Шум ЖКО». Периодичность вывоза ТБО – 3 раза в неделю

Сбор и вывоз бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе в контейнеры. Сбор и транспортировку осуществляет МУП «Шум ЖКО». Периодичность вывоза ТБО – 3 раза в неделю.

Сбор и транспортировка крупногабаритных отходов (КГО) от населения, проживающего в благоустроенном и неблагоустроенном жилом фонде осуществляется МУП «Шум ЖКО» по заявкам. Периодичность вывоза КГО – по мере необходимости. Оборудованных мест для сбора крупногабаритных отходов нет.

Режим работы водителей мусоровоза – 8.00 час. до 17.00 час. ежедневно. Количество дворников по плану – 4 человека. График работы: ежедневно, 40 часов в неделю.

Для вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов применяется спецтехника:

Таблица 21. Спецтехника для вывоза твердых бытовых отходов

 

Организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов. Сбор и транспортировка жидких бытовых отходов от муниципального жилого фонда, учреждений и предприятий осуществляет с помощью системы водоотведения на КОС.

Сбор и транспортировка жидких бытовых отходов от индивидуальных жилых массивов и неблагоустроенного жилого фонда осуществляется по заявкам. Жидкие бытовые отходы удаляются их выгребов с помощью ассенизационных машин и вывозятся на очистные сооружения. Учет годового объема образования жидких бытовых отходов от населения отсутствует. Для вывоза жидких бытовых отходов применяется спецтехника:

Таблица 22. Спецтехника для вывоза жидких бытовых отходов

 

Жидкие бытовые отходы обезвреживаются на КОС. КОС села Шум предназначены для многоступенчатой биологической и механической очистки сточных вод. После очитки сточные воды сбрасываются на рельеф. В настоящее время КОС находятся в нерабочем состоянии.

Существующее состояние летней и зимней уборки

Механизированная уборка. Механизированную уборку транспортных магистралей федерального и регионального значения осуществляет ЛОГУП «Кировское ДРСУ». Уборку проезжей части внутренних территорий населенных пунктов осуществляет МУП «Шум ЖКО».

Ручная уборка.Ручную уборку внутридворовых территорий осуществляют дворники МУП «Шум ЖКО», в количестве 4 человек. График работы: ежедневно, 40 часов в неделю.

Специализированный автотранспорт, используемый для уборки территорий Шумского сельского поселения:

Таблица 23. Специализированный автотранспорт, используемый для уборки

 

3.2.2. Основные проблемы и недостатки системы санитарной очистки Шумского сельского поселения

1. Отсутствие лицензируемого полигона ТБО.
2. Плохое состояние дорожного покрытия, значительное количество неусовершенствованных дорог.
3. На территории Шумского сельского поселения отсутствует единая система учета и контроля за движением отходов потребления.
4. Отсутствуют объективные данные об объемах и морфологии образующихся на территории поселения отходов потребления.
5. Не разработаны нормы образования твердых бытовых отходов для всех объектов общественного назначения.
6. Не разработан тариф для населения на вывоз жидких отходов из неканализованных домовладений.
7. Система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарно-гигиеническим и техническим требованиям по ряду пунктов:
   1. Значительная часть предприятий и организаций не охвачены договорами на вывоз отходов и используют для накопления отходов контейнеры жилищного фонда.
   2. Система сбора и вывоза бытовых отходов от населения, проживающего в частном секторе, отсутствует.
   3. Вывоз жидких отходов от населения, проживающего в частном секторе, отсутствует.
   4. Не ведется учет объектов санитарной очистки.
   5. Периодичность вывоза КГО от неблагоустроенного жилого фонда не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 п.2.2.9.
   6. На территории домовладений отсутствуют организованные места для сбора крупногабаритных отходов.
   7. Спецтранспорт имеет значительный износ и требует обновления. Мощности имеющегося специализированного автопарка в части вывоза всего образуемого объема ТБО не достаточно.
8. Система обезвреживания отходов противоречит санитарно-гигиеническим требованиям в следующем:
   1. Полигон, расположенный на расстоянии 18 км от административного центра поселения не является санкционированным.

3.3. Предложения по территориальному планированию

Таблица 24. Предложения по территориальному планированию

3.4. Обоснование мероприятий по охране окружающей среды

3.4.1. Защита жилой застройки от негативного воздействия отдельных объектов и предприятий, расположенных в селе Шум

3.4.1.1. Уменьшение негативного воздействия на воздушный бассейн

В целях охраны атмосферного воздуха при размещении на территории поселения производственных предприятий и развитии транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимо руководствоваться требованиями следующих нормативных документов:

1. ОНД 1-84 Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям;
2. ГОСТ 17.2.3.01-86. «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов»;
3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарные правила и нормы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Минздрав России. Москва 2003 г.;
4. ОНД-86. «Общесоюзный нормативный документ. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий; Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий.» ЦНИИП Градостроительства. М.,Стройиздат,1984 г.;
5. ОНД-90. «Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы»;
6. РД 52.04.52-85. «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях»;
7. Рекомендации по основным вопросам воздухоохранной деятельности. М., 1995;
8. Временные рекомендации по вопросам воздухоохранной деятельности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, С-Пб., 1998;
9. Сборник методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производствами. Л., Гидрометеоиздат, 1986;
10. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом). М., 1998;
11. Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 т, пара в час или менее 20 ГКАЛ в час”. М., 1999;
12. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей) С-Пб., 1997;
13. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов (по величинам удельных выделений). С-Пб., 1997;
14. Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Казань 1998 г., с учетом дополнений;
15. Информационное письмо «Основные требования, предъявляемые ЦИАК при согласовании планов-графиков контроля соблюдения нормативов ПДВ/ВСВ на предприятиях»;
16. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. М., 2001г.
17. Критериями оценки воздействия на атмосферный воздух в настоящее время являются гигиенические нормативы – предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, утверждённые Министерством здравоохранения Российской Федерации и нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ), выполнение которых обеспечивает соблюдение ПДК и ОБУВ в приземном слое атмосферы селитебных зон.

Организационные и технологические мероприятия по охране атмосферного воздуха. Проектом генерального плана Шумского сельского поселения поселение предлагаются следующие организационные и технологические мероприятия по охране атмосферного воздуха, а именно:

1. Использование современного оборудования при размещении новых и реконструкции существующих тепловых источников и котельных, обеспечивающего высокий процент сгорания топлива;
2. Использование автоматических систем контроля над содержанием кислорода в составе отходящих газов в существующих и размещаемых котельных;
3. Использование малоотходных и безотходных технологий производства на существующих и размещаемых промышленных предприятиях;
4. Озеленение территорий населенных пунктов;
5. Озеленение (двухрядная посадка) существующих и предлагаемых к размещению автомобильных и железных дорог;
6. Организация СЗЗ производственных предприятий, их озеленение в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
7. Сокращение открытых почвенных пространств в населенных пунктах путем устройства газонов и посадки древесно-кустарниковой растительности;
8. Организация регулярного полива улично-дорожной сети и мест общего пользования на территории населенных пунктов поселения в теплый период года;
9. Организация контроля над химическим составом выхлопных газов автотранспорта;
10. Организация экологического мониторинга состояния атмосферного воздуха.

Планировочные мероприятия по охране атмосферного воздуха. Для организации охраны атмосферного воздуха требуется решение следующих планировочных задач:

1. Упорядочение и благоустройство жилой застройки;
2. Вынос производственных предприятий за пределы комплексов жилых зон;
3. Резервирование территорий, необходимых для дальнейшего развития промышленности;
4. Организация санитарно-защитных зон для существующих и размещаемых предприятий;
5. Оптимизация движения автомобильного транспорта;
6. Рациональное размещение предприятий сервисного обслуживания автотранспортных средств;
7. Организация системы зелёных насаждений;
8. Организация рекреационных территорий общего пользования.

Организация санитарно-защитных зон. Территории промышленных предприятий и коммунально-складских зон, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03, должны отделяться от жилой застройки санитарно-защитными зонами (СЗЗ). При наличии существующей жилой застройки в границах СЗЗ, необходимо произвести одно из следующих мероприятий:

1. Вынести жилую застройку за пределы СЗЗ в случае значительного техногенного воздействия на воздушный бассейн и нарушении шумового режима;
2. Уменьшить размер СЗЗ в случаях предусмотренных СанПиН 2.2.1/2 .1.1.1200 –03 п. 2.19:
   1. при объективном доказательстве стабильного уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за её пределами (в рамках и ниже нормативных требований) по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;
   2. при подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;
   3. при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия и связанном с этим изменении класса опасности.
   4. для многоквартирной и индивидуальной жилой застройки, расположенной в границах СЗЗ рекомендуется ввести регламент использования этой территории на период до решения вопроса о выносе жилой застройки за пределы СЗЗ или уменьшения размера СЗЗ, включающий:
   5. запрет на строительство нового жилищного фонда;
   6. увеличение норм обеспеченности площадью жилищного фонда для населения, проживающего в границах СЗЗ.

Организация системы зелёных насаждений. Листовая поверхность растений является мощным резервом биосферы и всех экологических систем. Растениям отводится одно из ведущих мест в архитектурно-планировочной структуре города. Они участвуют в формировании основных элементов застройки, придавая им особый колорит богатством форм и красок. Зеленые насаждения выполняют самые различные функции, основными из которых являются оздоровление воздушного бассейна города и улучшение микроклимата. Создание средствами озеленения воздушных течений, идущих из пригородных лесов и водоемов, поглощение углекислого газа и выделение кислорода, понижение температуры окружающего воздуха в жаркую погоду за счет испарения влаги, снижение уровня городского шума, запыленности и загазованности воздуха, защита от ветров, выделение растениями фитонцитов – особых летучих веществ, способных убивать болезнетворные микроорганизмы, и, наконец, исключительно благотворное влияние на психосоматическую систему человек. Таким образом, необходимо создание систем озеленения в населенных пунктах Шумского сельского поселение и в проектируемых производственных зонах.

3.4.1.2. Охрана водных ресурсов

Актуальность проблемы охраны водных ресурсов в Шумском сельском поселении обусловлена возрастающей антропогенной нагрузкой на водные объекты поселения, в том числе на реки Сарья, Тящевка, Гаричи, Ругала. Таким образом, необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

1. Реконструкция КОС в селе Шум.
2. Контроль над водопотреблением и водоотведением всех потребителей и водопользователей, для чего должны быть установлены лимиты водопотребления и водоотведения, и предусмотрено повышение платы за водопотребление и водоотведение в случае превышения лимитов.
3. Для экономии водных ресурсов в коммунальном секторе необходимо оборудовать жилые дома счетчиками холодной и горячей воды с последующей установкой поквартирных счётчиков.
4. Развитие и совершенствование систем оборотного водоснабжения и повторного использования производственных стоков. Оборотное водоснабжение и повторное использование производственных стоков должно быть внедрено на всех предприятиях, где это может быть использовано по технологии производства.
5. Рекомендуется ликвидация сброса неочищенных сточных вод в водные объекты
6. Организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения населенных пунктов поселения должна предшествовать разработка проектов ЗСО, в которые включаются:
   1. Определение границ зоны и составляющих её поясов;
   2. План мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
   3. Правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО.

3.4.1.3. Мероприятия по защите жилой застройки от негативного воздействия отдельных объектов и предприятий

Таблица 25. Мероприятия по защите жилой застройки от негативного воздействия отдельных объектов и предприятий

Мероприятия по территориальному планированию	Характеристика	Единца измерения	Количество единиц	Этап территориального планирования
Реконструкция предприятий с проведением мероприятий по защите окружающей среда и установления санитарно-защитной зоны в пределах функциональной зоны*	величина санитарно-защитной зоны	м	50	Первая очередь
Обустройство санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений в селе Шум и разработка проекта санитарно-защитной зоны	площадь	га	5,0	Первая очередь

* – данное мероприятие является предложением собственникам земельных участков осуществить соответствующие действия.

3.4.2. Защита от шума от железной дороги жилой застройки населенных пунктов

Источниками шумового загрязнения жилой среды являются все виды транспорта (автомобильный, железнодорожный), промышленный шум от производственных площадок.

Таблица 26. Уровень шума на селитебной территории

Время суток	Эквивалентный уровень звука LAэкв, дБ (А)	Максимальный уровень звука при единичном воздействии LA,дБ (А)
День (с 7.00 до 23.00 ч)	55	70
Ночь (с 23.00 до 7.00 ч)	45	60

 

Основным источником шумовой нагрузки на территории поселения является автомобильный и железнодорожный транспорт.

3.4.2.1. Строительство шумозащитных экранов отделяющих жилую застройку от железной дороги

Железнодорожный транспорт. Наиболее мощным по шумовому воздействию среди поездов, движущихся по железной дороге, является грузовой поезд. Ориентировочно принимаем среднюю длину состава грузового поезда 70 вагонов, при длине грузового вагона равной 16,6 м (общая длина состава 1162 м). По данным расчета, эквивалентный уровень шума от проезжающих поездов со скоростью 20 км/ч, в самый загруженный период, составит 68,7 дБА. Зона акустического дискомфорта составит 100 м. Таким образом, часть селитебной территории находится в зоне акустического дискомфорта.

3.4.2.3. Предложения по защите территории от шума

В связи с тем, что объекты, на которых необходимо проводить шумозащитные мероприятия, находятся в собственности Российской Федерации, то проектом генерального плана предлагается следующее:

Таблица 27. Предложения по защите территории от шума*

Предложения по территориальному планированию	Характеристика	Единица измерения	Количество единиц	Этап территориального планирования
Строительство шумозащитных экранов отделяющих жилую застройку посёлка при железнодорожной станции Войбокало, от железной дороги	протяженность сооружений	погонный метр	400	Первая очередь

* – учитывая отсутствие соответствующих федеральных программ, данные мероприятия является предложением по размещению объектов федерального значения.

При этом, для обеспечения защиты жилых территорий от шума необходимо при подготовке проекта генерального плана учтены следующие положения:

1. Функциональное зонирование территории, направленное на выделение и изоляцию зон с повышенным уровнем звука;
2. Учет взаимного размещения зон шумовой нагрузки с соблюдением необходимых территориальных разрывов между зонами различного функционального назначения.
3. Формирование общегородской системы зеленых насаждений, способствующей защите от шума.
4. Дифференциация улично-дорожной сети по составу транспортного потока с выделением основного объема грузового движения на специализированные магистрали.

3.4.3. Сохранение природных условий и особенностей территории Шумского сельского поселения, объектов животного и растительного мира

Для сохранения природных условий и особенностей территории Шумского сельского поселения, объектов животного и растительного мира функциональное зонирование территории разработано с учетом ограничения хозяйственного освоения такой территории.

Таблица 28. Мероприятия по сохранению природных условий и особенностей территории Шумского сельского поселения, объектов животного и растительного мира

 

3.4.4. Организация санитарной очистки территории

С учетом мероприятий проекта Схемы территориального планирования муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области размещение бытовых отходов планируется осуществлять на планируемом к размещению в рамках проекта Схемы территориального планирования муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области полигоне твердых бытовых отходов на территории Мгинского городского поселения.

Таблица 29. Расчет образования бытовых отходов и мусора от населения Шумского сельского поселения

№/№ п/п	Населенный пункт	Численность населения		Образование бытовых отходов и мусора, м3/год
		2020 г.	2035 г.	Нормативная	2020 г.	2035 г.
1	деревня Бабаново	173	258	2,0	345,8	515,9
2	деревня Валдома	103	145	2,0	206,4	291,0
3	деревня Войбокало	110	150	2,0	220,2	299,5
4	поселок при железнодорожной станции Войбокало	702	891	2,0	1404,4	1781,5
5	деревня Войпала	80	93	2,0	159,5	186,2
6	деревня Гнори	90	130	2,0	179,4	260,1
7	деревня Горгала	155	204	2,0	310,6	407,5
8	деревня Горка	219	284	2,0	438,1	567,4
9	деревня Дусьево	73	118	2,0	145,9	236,4
10	деревня Канзы	34	48	2,0	67,6	96,4
11	деревня Карпово	67	99	2,0	134,1	197,1
12	деревня Койчала	130	193	2,0	260,1	385,2
13	деревня Концы	109	172	2,0	218,3	343,1
14	поселок Концы	955	1262	2,0	1909,5	2523,9
15	местечко Мёндово	4	5	2,0	7,5	9,3
16	поселок при железнодорожной станции Новый Быт	306	346	2,0	611,2	692,8
17	деревня Овдакало	38	57	2,0	75,4	113,1
18	деревня Падрила	42	62	2,0	84,1	123,1
19	деревня Пейчала	57	77	2,0	113,4	154,0
20	деревня Пиргора	91	132	2,0	182,0	264,0
21	деревня Ратница	89	127	2,0	177,9	254,8
22	деревня Речка	52	70	2,0	103,6	140,4
23	деревня Рындела	168	241	2,0	336,5	481,1
24	деревня Сибола	77	103	2,0	154,5	205,7
25	деревня Сопели	70	104	2,0	139,0	207,5
26	деревня Терёбушка	30	44	2,0	60,1	87,1
27	деревня Тобино	101	148	2,0	202,2	295,3
28	деревня Феликсово	74	108	2,0	148,8	216,2
29	село Шум	1889	2320	2,0	3778,3	4640,7
	Итого:	6087	7988		12174,3	15976,5

 

Таблица 30. Мероприятия по санитарной очистке территории Шумского сельского поселения

Мероприятия по территориальному планированию	Характеристика	Единца измерения	Количество единиц	Этап территориального планирования
Организация мест временного накопления бытовых отходов и мусора на территориях населенных пунктов и ДНП	количество мест	место	29	Первая очередь
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на полигон твердых бытовых отходов	объем вывозимых отходов	Первая очередь куб. м/год / Расчетный срок куб. м/год	12174,28/ 15976,53	Первая очередь/Расчетный срок

Организация сбора и вывоза жидких бытовых отходов для неканализованных населенных пунктов, в виду экономической нецелесообразности строительства соответствующих объектов, планируется локальной. Проектом генерального плана предлагается установка септиков в неканализованной части жилой застройки, имеющих сертификат соответствия, для накопления жидких сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности населения. При этом будет осуществляться вывоз жидких бытовых отходов и их размещение на существующих канализационных очистных сооружениях, для чего на ней необходимо предусмотреть сливную станцию.

Проектом генерального плана не планируется изменять существующую систему водоотведения села Шум. С учетом осваиваемых территорий, предполагается обеспечить централизованное водоотведение в населенных пунктах: поселка при железнодорожной станции Войбокало, деревни Сибола, поселке Концы, деревни Конца, деревни Войпала, деревни Речка, деревни Бабаново, деревни Горка, деревни Пейчала.

Кроме перечисленных мероприятий, предлагается реконструкция канализационных очистных сооружений в селе Шум и строительство новых канализационных очистных сооружений вблизи деревни Бабаново, в деревне Горка. Кроме этого, для приема сточных вод с не канализованных населенных пунктов планируется каждые канализационные очистные сооружения оборудовать сливной станцией. Перечень мероприятий по развитию системы водоотведения Шумского сельского поселения приведен в томе «Инженерная инфраструктура».

Проектом генерального плана предусматривается строительство сетей дождевой канализации и дренажа открытого типа вдоль улично-дорожной сети населенных пунктов, с выводом вод в ближайшие водоемы. Организация стока должна обеспечиваться комплексным решением вопросов организации рельефа и устройством открытой или закрытой системы водоотводных устройств: водосточных труб (водостоков), лотков, кюветов, быстротоков, дождеприемных колодцев. Мероприятия по строительству объектов дождевой канализации буду планироваться на стадии проектов планировки территории.

Проектом генерального плана предусматривается резервирование земельного участка для размещения станции перегруза твердых бытовых отходов для нужд муниципального образования Шумское сельское поселение в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами в зоне П4 (зона промышленных предприятий IV-го класса опасности), находящейся к востоку от села Шум. Подъезд к зоне осуществляется от автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Лаврово-Шум-Ратница».

 

 

 

 

 

Приложение 1

Таблица 31 Перечень земельных участков с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», для которых планируется перевод в другие категории

Кадастровый номер	Существующая категория земель	Разрешенное использование	Площадь, кв. м	Вид права	Планируемая категория земель	Планируемое разрешенное использование
47:16:0650003:371	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	27600	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения логистических и промышленных предприятий
47:16:0650003:372	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	10099	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения логистических и промышленных предприятий
47:16:0650002:561	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	721300	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения логистических и промышленных предприятий
47:16:0650002:225	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	153141	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения логистических и промышленных п предприятий
47:16:0650002:1014	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	215320	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения логистических и промышленных предприятий
47:16:0650002:277	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	29403	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для разработки месторождений полезных ископаемых (кварцевого песка)
47:16:0650002:276	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	11406	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для разработки месторождений полезных ископаемых (кварцевого песка)
47:16:0650002:228	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	81609	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для разработки месторождений полезных ископаемых (кварцевого песка)
47:16:0650001:77	земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	6000	собственность	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения производственных предприятий 4-5 класса опасности
47:16:0650002:1879	земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения дачного хозяйства	159772	собственность	Земли населенных пунктов	Для индивидуального жилищного строительства